Муниципальное право России: курс лекций

Обязательным требованием, предъявляемым к территориям (статусу) муниципального района или городского округа, является наличие сложившейся там социальной, транспортной и иной инфраструктуры, необходимой для самостоятельного решения органами местного самоуправления муниципальных образований определенных для них в Законе об общих принципах организации местного самоуправления круга вопросов местного значения, в том числе межпоселенческого характера, а также осуществления ими отдельных государственных полномочий, передаваемых федеральными законами и законами субъектов РФ.

В ст. 10 и 11 Закона об общих принципах организации местного самоуправления устанавливаются следующие требования, предъявляемые к границам муниципальных образований:

1) они устанавливаются и изменяются законами субъектов РФ в соответствии с положениями Закона об общих принципах организации местного самоуправления;

2) не могут пересекаться границами населенного пункта;

3) границы сельского поселения, в состав которого входят два и более населенных пункта, как правило, устанавливаются с учетом пешеходной доступности до его административного центра и обратно в течение рабочего дня для жителей всех населенных пунктов, входящих в его состав, а границы муниципального района – с учетом транспортной доступности до его административного центра и обратно в течение рабочего дня для жителей всех поселений, входящих в его состав. Указанные требования в соответствии с законами субъектов РФ могут не применяться на территориях с низкой плотностью сельского населения, а также в отдаленных и труднодоступных местностях;

4) границы муниципального района не могут пересекаться границами поселения.

5.2. Особенности организации местного самоуправления на отдельных территориях, специально определяемых в федеральном законодательстве

В гл. 11 Закона об общих принципах организации местного самоуправления к числу территорий с особыми условиями организации местного самоуправления отнесены:

1) внутригородские территории городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.