Муниципальное право России: курс лекций

Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте РФ, утверждаемым законом субъекта РФ.

Реестр должностей муниципальной службы представляет собой перечень наименований должностей муниципальной службы, классифицированных по органам местного самоуправления, избирательным комиссиям муниципальных образований, группам и функциональным признакам должностей, определяемым с учетом исторических и иных местных традиций. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, иного муниципального органа используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в субъекте РФ.

Например, в соответствии с Законом г. Москвы от 22 октября 2008 г. № 50 «О муниципальной службе в городе Москве» реестр должностей муниципальной службы включает должности муниципальной службы, которые подразделяются на группы:

1) высшие должности муниципальной службы;

2) главные должности муниципальной службы;

3) ведущие должности муниципальной службы;

4) старшие должности муниципальной службы;

5) младшие должности муниципальной службы.

Старшие должности муниципальной службы в аппарате муниципального Собрания:

1) главный специалист;

2) ведущий специалист.

Должности муниципальной службы в муниципалитете:

1) высшие должности муниципальной службы – руководитель муниципалитета;

2) главные должности муниципальной службы – заместитель руководителя муниципалитета;

3) ведущие должности муниципальной службы:

начальник отдела,

заместитель начальника отдела,

заведующий сектором,

советник,

консультант;

4) старшие должности муниципальной службы:

главный специалист,

ведущий специалист;

5) младшие должности муниципальной службы:

специалист I категории,

специалист II категории,

специалист.

Должности муниципальной службы в других органах местного самоуправления, муниципальных органах, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования:

1) главные должности муниципальной службы – руководитель;

2) ведущие должности муниципальной службы:

заместитель руководителя,

советник,

консультант;

3) старшие должности муниципальной службы:

главный специалист,

ведущий специалист;

4) младшие должности муниципальной службы:

специалист I категории,

специалист II категории,

специалист.

Таким образом, замещение должности муниципальной службы и исполнение по этой должности предусмотренных нормативными правовыми актами обязанностей является основным признаком муниципального служащего.

Перечень конкретных прав и обязанностей муниципального служащего закрепляется уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами, законами субъекта РФ. Установленные законами права и обязанности муниципального служащего являются общими для всех муниципальных служащих, независимо от занимаемой должности. Они призваны обеспечить исполнение муниципальным служащим своих должностных полномочий, закрепленных муниципальными правовыми актами в виде должностных инструкций, положений о соответствующих структурных подразделениях органа местного самоуправления и т. д.

К основным правам муниципального служащего, необходимым для исполнения им своих полномочий, относятся следующие права:

1) знакомиться с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности, критериями оценки качества его работы и условиями продвижения по службе;

2) получать в установленном порядке от государственных и муниципальных органов, иных организаций необходимые для исполнения должностных обязанностей информацию и материалы;

3) вносить предложения о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования;

4) право на обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения своих должностных обязанностей.

К основным правам муниципального служащего, связанным с организацией и прохождением муниципальной службы, относятся следующие права на:

1) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о своей профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, а также право на приобщение к личному делу его письменных объяснений;

2) защиту своих персональных данных;

3) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

4) оплату труда в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);

5) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

6) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;

7) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы;

8) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

9) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд нарушений;

10) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Муниципальный служащий, за исключением муниципального служащего, замещающего должность главы местной администрации по контракту, вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено Законом о муниципальной службе.