Муниципальное право России: курс лекций

11.2. Государственные полномочия в муниципальном праве

Местное самоуправление, являясь элементом единой системы народовластия и действуя в рамках предметов ведения, определенных для него в Конституции РФ и действующем законодательстве, не может считаться абсолютно самостоятельным и автономным от проводимой государственной политики и деятельности соответствующих органов государственной власти.

Закон об общих принципах организации местного самоуправления закрепляет полномочия органов государственной власти в области местного самоуправления, а также основания и порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. В ст. 5 и 6 Закона об общих принципах организации местного самоуправления такого рода полномочия федеральных и региональных органов государственной власти связываются с их возможностями осуществлять правовое регулирование:

1) организации местного самоуправления в Российской Федерации и субъектах РФ;

2) прав, обязанностей и ответственности федеральных и региональных органов государственной власти и их должностных лиц в области местного самоуправления;

3) прав, обязанностей и ответственности граждан, органов и должностных лиц местного самоуправления по решению вопросов местного значения;

4) прав, обязанностей и ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий.

Несмотря на единство названных сфер правового регулирования, объем и содержание полномочий федеральных и региональных органов государственной власти в области местного самоуправления разные и зависят от их компетенции, определяемой прежде всего предметами ведения Российской Федерации и (или) субъектов РФ.

Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями может осуществляться в двух формах:

1) передача.