Муниципальное право России: курс лекций

При заключении договора муниципального заказа могут использоваться и иные собственные финансовые и материальные средства муниципального образования.

Органы местного самоуправления вправе выступать заказчиком на выполнение работ:

1) по благоустройству территории муниципального образования;

2) коммунальному обслуживанию населения;

3) строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры;

4) производству продукции;

5) оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения соответствующей территории, а также на выполнение других работ.

Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.

В ст. 54 Закона об общих принципах организации местного самоуправления определено, что порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля исполнения муниципального заказа устанавливается уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Решение о формировании муниципального заказа принимается представительным органом местного самоуправления ежегодно при утверждении бюджета муниципального образования на текущий год. Размещение муниципальных контрактов осуществляется на открытых торгах в форме открытого конкурса. Основанием для заключения муниципального контракта является решение конкурсной комиссии, утвержденное органом местного самоуправления либо уполномоченной организацией от имени муниципального образования.

Использование муниципальных заказов позволяет муниципальным образованиям также развивать добросовестную конкуренцию, добиваться эффективности и открытости процесса расходования средств местных бюджетов, содействовать занятости населения, поддерживать отечественного товаропроизводителя.

В области хозяйственного строительства органы местного самоуправления осуществляют деятельность по планированию комплексного социально-экономического развития муниципального образования.

Действуя в указанном направлении, органы местного самоуправления разрабатывают, утверждают и организуют выполнение планов и программ комплексного экономического и социального развития муниципального образования, утверждают отчеты о выполнении таких планов и программ. Принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении отнесено к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

На федеральном, региональном и местном уровнях получает развитие практика программно-целевого планирования, включающая разработку и принятие программ, затрагивающих различные сферы социально-экономической и культурной жизни нашего общества.

Деятельность органов местного самоуправления по планированию развития своей территории носит комплексный характер и должна быть ориентирована на мобилизацию собственных возможностей и ресурсов, развитие реального местного самоуправления, вертикального и горизонтального взаимодействия муниципальных образований, создание адекватной полномочиям материально-финансовой базы, приоритетное решение наиболее острых проблем жизнеобеспечения населения, формирование производственной инфраструктуры, обеспечивающей развитие рыночных отношений в экономике.