Краткая история экономики. 77 главных идей о богатстве и бедности от Платона до Пикетти

12 Погасите солнце

В 1840-е годы один экономист отправил шуточное письмо в парламент Франции, которое будто бы было написано производителями свечей. В письме они жалуются, что их разорила конкуренция с соперником, который заполонил рынок светом по предельно низкой цене. Кто же этот опасный конкурент, грозивший их бизнесу? Это Солнце. Производители свечей просят парламент принять закон, требующий закрыть все окна, занавесить все шторы и заклеить все отверстия, через которые проникает свет. Говорилось, что этот закон спас бы свечные заводы и помог бы Франции стать богатой.

Автор письма поднимал на смех бизнесменов, которые постоянно сетовали на конкуренцию с зарубежными товаропроизводителями. Эти дельцы могут делать вид, что заботятся о благе страны, но на самом деле все они беспокоятся только о конкурентных преимуществах и прибылях своих компаний. Мы до сих пор слышим много жалоб на заграничные товары и международную конкуренцию – например, когда американские и британские производители стали ворчать по поводу продажи в их странах китайского продукта, который значительно дешевле.

После Адама Смита экономисты поняли важность свободной торговли стран друг с другом. Свободная торговля означает, что к товарам нужно относиться одинаково, откуда бы они ни были. К примеру, в Великобритании не запрещают реализацию дешевой индийской ткани. Британские потребители могут без помех покупать ткань, которая им нравится. Если индийская ткань оказывается дешевле, то они купят именно ее, а не британскую. Британский экономист Давид Рикардо действительно довел экономическую аргументацию в пользу свободной торговли до совершенства. Странам следует специализироваться на производстве тех благ, – говорил он, – которые могут быть изготовлены относительно дешево, и затем торговать этими благами с другими странами. От такого обмена выиграют все страны.

Однако в XIX веке были экономисты, которые могли сочувствовать производителям свечей, даже если не стали бы запрещать использовать солнечный свет. Согласно их точке зрения, свободная торговля не всегда обогащает страны. Иногда она может привести к обратному результату. Один из таких экономистов, немец Фридрих Лист (1789–1846 гг.), будучи сначала сторонником свободной торговли, изменил свое мнение, побывав в 1820-е годы в США. Многие американцы в то время не были согласны с доводами британских классических экономистов в пользу свободы торговли. Они заявляли, что американскому новому обществу требовалась и новая экономика, отличная от той старой британской. Томас Джефферсон, автор Декларации независимости США, даже пытался помешать публикации труда Рикардо в Штатах. Другой «отец-основатель» США, Александр Гамильтон, выдвинул собственную точку зрения на торговлю, полностью расходящуюся с позицией британских экономистов. Гамильтон был одним из авторов «Записок Федералиста» – сборника статей, опубликованных после обретения Америкой независимости от Великобритании. В этом сборнике излагалось, как будет функционировать новая держава. Гамильтон говорил об учреждении американской экономической системы и настаивал на том, что государство должно помогать строить американскую промышленность. Иностранные государства пытались оказывать поддержку своим промышленным отраслям, затрудняя продажу товаров американских компаний на своих территориях. Гамильтон полагал, что США должны делать то же самое в интересах собственных предприятий и собственной промышленности. Идея свободной торговли Рикардо просто не была ответом на проблемы Америки.

В своей «Национальной системе политической экономии» Лист развил концепцию Гамильтона, отгородившись от британских экономистов. Смит и Рикардо, впрочем, как и большинство современных экономистов, полагали, что торговля между странами не сильно отличается от торговли между индивидами: это обычные акты купли-продажи между людьми, которым случилось быть разделенными внешней границей.

Лист говорил, что неправильно думать о торговле между странами так же, как о торговле между отдельными людьми, потому что государства и страны – нечто большее, чем составляющие их группы людей с различными паспортами. У каждой из стран своя история, своя культура и свои способы государственного управления. Все страны находятся на разных ступенях развития: одни страны представляют собой продвинутые индустриальные общества, другие же до сих пор остаются преимущественно аграрными. Во времена Листа Великобритания набирала обороты, проходила через промышленную революцию и вырывалась вперед, оставляя позади США, Францию и Германию. Лист писал: чтобы иметь шанс повторить успех Британии, другим странам нужно не переходить к принципам свободной торговли, а предпринять усилия в ином направлении.

Он полагал, что экономический прогресс основывается на создании хозяйства промышленного типа с фабриками и заводами, а не на существовании аграрной экономики. Но на раннем этапе своего развития новые отрасли производства подобны детям. Когда вы маленький, вас кормят и о вас заботятся. Не предполагается, что вы готовы уже конкурировать за рабочее место и зарабатывать деньги. Пока вы растете, вы защищены от этого давления. Вам дается время на обучение навыкам и умениям, которые однажды позволят вам столкнуться с внешним миром уже как взрослому. Согласно Листу, чтобы «молодые отрасли промышленности» встали на ноги, их нужно выращивать. Предположим, Германия желает развить такие новые сферы производства как сталелитейное и химическое (как это было в XIX веке). Успеху препятствует производство стали и химических веществ в экономически более развитых странах, например, в Великобритании. Производители в передовой стране уже научились изготавливать эти блага дешевле, чем где бы то ни было. Они накопили большой практический опыт, устранили изъяны и неполадки в методах производства, а рабочие в этих отраслях достигли высокой степени профессионализма. Проблема заключается в том, как организовать новую отрасль производства у себя в стране, когда в более развитой стране уже имеется продвинутый в техническом и экономическом отношении конкурент. Для немецких потребителей всегда будут привлекательны более дешевые британские товары, и у новой сферы промышленности в Германии не будет никакого шанса развиться.

Предложение Листа заключалось в постановке заслона между вновь образованными производствами и зарубежными конкурентами. Одна из мер – введение налога или таможенной пошлины на иностранные товары. Немецкая пошлина на импорт британской стали делает ее дороже для немцев. Если размер пошлины достаточно высок, британская сталь станет дороже немецкой. Тогда люди начнут покупать отечественную немецкую сталь, и молодая сталелитейная промышленность Германии выживет. Экономисты называют такую политику протекционизмом. К примеру, ребенок учится плотничьему делу, снова и снова тренируясь работать с пилой и молотком, а вовсе не изучая в теории, как делают деревянные ящики и полки. Так и формирующаяся сфера промышленности. Она развивается, получая поддержку, пока в совершенстве не овладеет процессом изготовления своей линейки товаров. Только тогда она получит возможность конкурировать с иностранными производителями. На этой последней стадии пошлину можно отменить и ввести свободную торговлю. В итоге будет создан новый сектор промышленности. Повторяя этот прием в других отраслях, можно провести индустриализацию всей экономики. Введение пошлин на зарубежные товары обходится дорого, потому что в конце концов люди платят дороже за то, что они покупают. Однако Лист считал, что увеличение затрат того стоит. По мере того, как молодые отрасли производства взрослеют, экономика развивается и технологически движется вперед. Он сравнивал этот процесс с родителем, прикладывающим усилия сегодня, чтобы помочь своему ребенку научиться какому-то полезному навыку в будущем.

Таким образом, принцип свободной торговли, с точки зрения Листа, не был эффективным всегда и везде. В частности, он был выгоден для стран или регионов, находящихся на одном уровне развития (например, разным землям Германии в XIX веке). Однако принцип свободной торговли – крайне неудачный вариант для государств, стоящих на разных ступенях развития. Дело в том, что отрасли промышленности более развитых держав просто уничтожат аналогичные отрасли стран менее развитых. Лист критиковал британских экономистов за их «космополитизм». Он имел в виду их убеждение в том, что любая теория, применимая к экономике Великобритании, подходит и для Франции, Германии или России. Иными словами, если свободная торговля хороша для Великобритании, то она должна быть хороша и для других стран.

XIX столетие часто называют веком свободной торговли, эпохой, доказавшей правоту классических экономистов. В 1840-е годы Великобритания избавилась от «хлебных законов», которые тормозили вплоть до полной остановки импорт зарубежного зерна в Великобританию и таким образом защищали сельское хозяйство страны от иностранной конкуренции. Отмена «хлебных законов» была шагом к свободной торговле. В течение века связи между странами умножались, создавая глобальную экономику, в которой люди по заведенному налаженному порядку покупали и продавали за границу все виды товаров, например, пшеницу, хлопок и чай. Однако иногда свободная торговля едва ли оправдывала свое название, потому что ее вводили принудительно. В середине XIX века Великобритания и Франция пошли войной на Китай, частью из-за того, что китайцы попытались помешать английским торговцам продавать опиум в Китае. Китай потерпел поражение, и Великобритания вынудила его открыть свои рынки навстречу британским товарам. Такое решение вопроса было далеко от представлений Рикардо о свободной торговле как добровольном обмене благами между странами. Несмотря на значительные шаги к режиму свободной торговли в XIX столетии, в мире сохранялась большая доля протекционизма. Лист аргументированно настаивал на том, что протекционистская политика важна даже для развития лидирующих экономик Европы, включая экономику Великобритании.

Большинство современных экономистов не доверяют аргументам Листа в защиту молодых отраслей промышленности и разделяют идеи Смита и Рикардо, называя протекционизм причиной некомпетентности и убытков. Конкуренция между компаниями полезна, потому что бизнес, производящий низкокачественные товары, разоряется. Затем его рабочая сила и здания могут перейти другим людям, делающим продукцию лучше. Экономисты боятся, что протекционизм помогает неэффективным фирмам оставаться «на плаву». В XX веке многие страны Африки и Азии защищали свои отрасли промышленности от зарубежной конкуренции. Это привело к появлению многочисленных непродуктивных и убыточных фирм.

Лист также отличался от классических экономистов в понимании главного метода экономики – перечня основных вопросов и ответов на них. Специалисты-«хозяйственники» делают самые разные заявления: «Торговля обогащает страны», «Больше людей – меньше доступной еды» и т. д. Эти заявления и постулаты часто противоречат друг другу. Как они придумывают идеи о работе экономики? Лист говорил, что экономика должна начинаться с фактов и истории. Какие отрасли промышленности существовали в стране? Сколько рабочих было в них вовлечено, какие технологии они использовали для производства продуктов? Вооружившись такого рода информацией, можно делать выводы о функционировании экономики и о необходимых мерах для ее развития.

Другой способ экономических занятий заключается в абстрактном рассуждении, к которому прибегал Давид Рикардо. Его аргументы, казалось, зависели больше от логики, чем от истории и фактов. Лист отрицал, что можно определить общие экономические принципы, руководствуясь одними только умозаключениями. Как узнать, действительно ли обнаруженные закономерности работают в разных местах: отсталой России и развитой Великобритании?

В 1880-е годы спор превратился в борьбу среди немецкоговорящих экономистов за определение сущности экономики. Ее запомнили, как битву методов. Группа «хозяйственников» считала, подобно Листу, что экономика должна быть основана на истории и конкретных фактах. Их оппоненты полагали, что она должна быть поиском отвлеченных истин. В результате стало ясно, что правы обе стороны.

С тех пор экономика учитывала как факты, так и представления. Популярнее стали специалисты, создававшие новые теории, а не те, кто перерабатывал записи реальных событий и статистические данные. Экономисты влюблялись в математику и использовали ее методы, чтобы разрабатывать все виды сложных учений, которые были основаны преимущественно на общих положениях, а не на частных явлениях. Однако не все соглашались с таким подходом. До сегодняшнего дня критики экономики жалуются, что предмет науки стал довольно далеким от действительности. Они опасаются, что экономическая наука превратилась скорее в математическую игру, нежели в изучение фактов, влияющих на жизнь людей.