В царстве Ленина

Продовольственный вопрос

В торговых рядах в Москве, фасадом на Красную площадь, помещается Наркомпрод — комиссариат, имеющий своей задачей заготовку продовольствия по всей Республике и передачу его для всенародного распределения. Придавая огромное значение роли и деятельности этого учреждения, коммунисты обеспечили его соответственным по численности штатом продработников. Система сбора у сельского населения предметов продовольствия установилась следующая. Наркомпрод в своих отделах вырабатывает общие планы, разверстывая по губерниям, в соответствии с ожидающимся урожаем, количество продовольствия, соответствующее душевым нормам его потребления в России. Утвержденные планы разверстки передаются затем для исполнения местным продовольственным органам. Последние и должны собрать в подлежащих областях и губерниях в течение продовольственной кампании причитающееся с них по разверстке количество продуктов всеми имеющимися в их распоряжении средствами, вплоть до применения вооруженной силы, прикрепленной к продорганам.

По плану Наркомпрода, кампания 1920 года должна была принести 454 млн. пуд. хлебофуража, из которых Юго-восток (Дон, Кубань, Терек, Ставропольская губерния) — 120 млн пуд., т. е. около ¼ общероссийской заготовки. Принимая во внимание сравнительную близость этого хлебородного района от остальной Республики (по крайней мере, вдвое ближе, чем заготовки Сибири), Наркомпрод надлежащим образом оценил значение его в продовольственном отношении для Советской России и принял меры самого разнообразного характера для того, чтобы получить из этого края все, что назначено было по разверстке. Правда, что составители разверстки исходили из соображения не о том, что может дать эта область безболезненно для себя, а что нужно от нее во что бы то ни стало получить; тем не менее, энергичный уполномоченный Наркомпрода на Юго-востоке т. Фрумкин начал осуществлять ее, применяя самые тяжкие репрессивные меры за недостаточное выполнение ее не только против тех, кто должен был сдавать продукты, но и против самих продработников, если они, по его мнению, не проявляли достаточно энергии в выжимании продуктов у населения. Однако уже с декабря 1920 года стало ясно, что продовольственная операция подвигается вяло, и что или у населения нет излишка хлебофуража, или что оно упорно отказывается сдавать его в казну. К 1-му февраля 1921 года, когда потребляющие губернии выполнили полностью продразверстку, а производящие губернии выполнили до 75% ее, на Юго-востоке выполнено было лишь 38% всей разверстки, продработа, несмотря на то, что кампания была еще в полном разгаре, из месяца в месяц неуклонно понижалась (ноябрь — 12 млн. пудов, декабрь — 9 млн. пудов, январь — 5 млн. пудов). По заготовке масличных семян (¼ общероссийской заготовки) положение было не лучше, составляя на тот же срок, при неизменном падении заготовки, 23% и, наконец, для соломы и сена на Кубани — 33%, а в других областях края — 22—24%. Ввиду столь плачевного положения дела, несмотря на истечение объявленного большевиками красного продовольственного месяца, председатель ВЦИКа Калинин утвердил продление его до 1-го марта с подтверждением необходимости выполнения всей разверстки 100% полностью. Товарищу Фрумкину полетели грозные нагоняи из центра; они рикошетом передались подчиненным ему органам с требованием не церемониться, и своеобразная продовольственная работа продотрядов закипела. Деятельность и зверства этих отрядов достаточно описаны в прессе, так что я на них останавливаться не буду. В ближайшее же время, после нового продовольственного нажима на сельское население в Донской области, местная газета "Советский Юг" объявила о гибели сотрудников одного такого отряда в числе 11 человек, зверски убитых при исполнении ими своего служебного долга. По‑видимому и дальше дело подвигалось очень туго, потому что Наркомпродом были объявлены в середине мая следующие окончательные данные о выполнении продовольственной кампании 1920—1921 гг. На 10-ое мая 1921 года поступило: рожь и пшеница (в муке и в зерне) — 171,7 млн. пудов; зернового фуража (овес и ячмень) — 98,3 млн. пуд.; крупа разная и бобовые растения — 17,8 млн. пуд.; а всего — 287,8 млн. пудов, т. е. 68% от разверстки, определенной в 423 млн. пуд. Масличные семена — 3,3 млн. пуд. или 55% разверстки. Картофель — 68,9 млн. пуд. или 77% разверстки. Прочие овощи — 11,4 млн. пуд. (35% разверстки). Фрукты — 10,8 млн. пудов (64% разверстки). Сено — 96,6 млн. пуд. (75% разверстки). Солома — 27,8 млн. пуд. (91% разверстки).

Столь плачевные результаты выполнения разверстки убедили Совнарком в необходимости перехода к новой продовольственной политике, именно — к продовольственному налогу, с оставлением, однако, прежней системы разверстки, в виде наказания, для тех областей, которые разверстки не выполнили, т. е. как раз для наиболее хлебородного пространства производящих губерний и областей Юга и Юго-востока России. Введенная в апреле система продовольственного налога для крестьянства действительно легче, ибо размер его определился в 240 млн. пуд. против 423 млн. пуд. предшествующей заготовительной кампании. Но если принять во внимание постигший Республику в производящих приволжских губерниях недород, то собрать назначенную для продналога норму будет трудно. Ввиду того, что сбор продналога будет по-прежнему производиться теми же органами, своей бессмысленностью и кровожадностью заставившими лишь ощетиниться крестьянство, вряд ли он сможет принести ожидаемую от него пользу. Вот официальные данные советской статистики. За апрель месяц 1921 года, в знак протеста против способа выколачивания из населения продовольствия, убито 200 продовольственных агентов и уничтожено 6 миллионов пудов хлеба, т. е. количество, могущее обеспечить Петроград и Москву на 4 месяца. А вот ходячий анекдот, относящийся к деятельности продорганов на Юго-востоке. В Нахичевани на улице, говорят, нашли повесившуюся курицу и около нее записку: "Прошу в смерти моей никого не винить. Умираю, потому что не в состоянии выполнить свою гражданскую обязанность нести ежедневно по 2 яйца, причитающихся с меня по государственной разверстке". Опыт новой продовольственной кампании покажет, насколько целесообразен введенный Совнаркомом продовольственный налог; надлежит, однако, попутно отметить новую опасность в виде недостатка мешков для хлебной кампании.

Наркомпрод заготовляет и другие товары для товарообмена как внутреннего, так и внешнего, но получение товара в порядке разверстки, как указано выше, сопряжено с большими трудностями. В конце концов советская власть решила остановиться на премировании натурой за сдаваемые предметы. Так, например, для заготовки шерсти и других товаров в нагорной полосе Дагестана отпущена мануфактура и сельскохозяйственные принадлежности и допускается даже в виде исключения приобретение товаров по вольным ценам.

Нельзя, наконец, не сказать несколько слов о результатах недорода в ряде губерний Европейской России, явившегося, помимо своего стихийного характера, также и результатом усиленной продкампании в этом районе, лишившей население, как уже отмечено выше, семян на посев. Положение с неурожаем представлялось по официальным данным советской прессы в июле 1921 года в следующем виде: "Наиболее сильно пораженные недородом девять губерний (Царицынская, Саратовская, Область немецких колоний, Самарская, Симбирская, Татарреспублика, Уфимская, Вятская и Пермская) являются самыми главными поставщиками хлеба. Из общей продукции за пятилетие (1911—1915 гг.) по 51 губернии Европейской России (включая Украину), выражавшейся в среднем в 3.753 млн. пудов, на долю указанных губерний приходится 765 млн. пудов. Это значит, что 9 пострадавших губерний давали в среднем 20% всего хлебного производства России. Теперь одного только натурального налога, вследствие недорода в этих губерниях, уплывает 80 млн., что при смешной налоговой цифре в 240 млн. пуд. со всей России является громадным недобором, и что, конечно, крайне затрудняет вопрос снабжения армии и населения продуктами питания".

В другом месте советская власть официально сообщает следующие данные: "Валовой сбор хлебов в Советской России достигает 2.275 млн. пуд. Для обсеменения полей необходимо 432 млн. пуд. Таким образом, для прокормления 93 млн. сельского населения остается 1.843 млн. пуд., т. е. 19 пуд. на человека. Урожай в неплодородных губерниях дал только 147 млн. пуд. Для обсеменения одного Поволжья необходимо 56 млн. пуд. Сельское население в этой части Республики насчитывается в 13.300.000 душ, для пропитания которого необходимо 42,5 млн. пуд. Городское население голодающих губерний достигает 1.300.000 душ, для пропитания которого необходимо 13,5 млн. пуд.".