В царстве Ленина

Власть Советов

Не чувствуя себя достаточно прочными, пока еще не наступила мировая революция, идейные верхи и руководители русской коммунистической партии воплотили в действительные формы теоретические мечтания социал-демократов классиков, создав свой собственный правительственный аппарат, который, постепенно видоизменяясь на различных партийных и иных конференциях и съездах, в 1921 году принял следующие формы. Для осуществления коммунистического строя пролетариату необходимо иметь в своих руках всю власть и всю силу. Он не сможет перевернуть старый мир, если не будет иметь в руках этой силы, если он временно не станет господствующим классом. Ввиду встречаемого сопротивления, рабочая пролетарская власть должна стать рабочей диктатурой. Понятно, что при таком положении вещей не может быть никакой речи о свободах для всех людей, и аппарат управления должен быть построен на иных началах, чем в свободном государстве. Формой диктатуры пролетариата и явилась советская власть. Коммунистическая партия первой выступила и провела в жизнь требования советской власти. Под лозунгом "Вся власть советам!" произошла русская Октябрьская революция 1917 года. Этот лозунг ныне стал действительным международным лозунгом пролетариата. Во всех странах рабочие выставляют его и связывают с ним режим рабочей диктатуры. В чем же состоит его действительность, и в чем, по мнению коммунистических идеологов, преимущества этого вида пролетарской демократии?

Советская власть осуществляет диктатуру пролетариата, организованного как господствующий класс в своих советах, и подавляющего, с помощью крестьян, сопротивление буржуазии, капиталистов и помещиков. В Конституции Советской Республики на первом месте стоит положение: "Россия объявляется Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Вся власть в центре и на местах принадлежит этим советам".

Таким образом, открыто признается классовый характер самой власти, подчеркивается, что правительство в России не всенародное, а рабоче-крестьянское. Советская власть не останавливается перед лишением избирательных прав и исключением из органов власти представителей населения, не относящихся к рабочим и сельскому пролетариату. И трудовая интеллигенция, и широкие массы крестьянства, т.е., трудовой элемент, не говоря уже про всю остальную нетрудовую массу населения, отстраняются от управления страной через советы, в выборах коих они не принимают участия. Кроме того, съезды советов (выборные органы советской власти) составляются таким образом, что рабочие в городах имеют на то же количество больше делегатов, чем крестьяне. Выборы в советы идут не по округам, а по местам работы (по фабрикам, заводам, учреждениям или, как принято говорить, "по производственным единицам"). О том, как при этом подтасовываются выборы, являющиеся после этого чистой фикцией, будет указано ниже. Таким образом, первой сущностью советской власти является предоставление права участия в управлении страной лишь незначительным группам населения.

Следующей особенностью советской формы правления, в отличие от парламентарной, является соединение при ней власти законодательной с исполнительной. Верховным органом страны является Съезд советов. "Всероссийский Съезд Советов, — говорится в Конституции РСФСР, — является высшей властью Российской Социалистической Федеративной Советской Республики". Он должен собираться не реже двух раз в год. Он подводит итоги всей работе и принимает соответствующие решения, которые становятся законом. В промежутках между съездами высшая власть принадлежит Центральному Исполнительному Комитету, избираемому на Съезде. Он одновременно издает и законы, и распоряжения о приведении их в действие; в его руках сосредоточена исполнительная и законодательная власть; его отделы составляют народные комиссариаты, заменившие министерства; его члены работают в этих комиссариатах. Таким образом ЦИК есть работающая коллегия. В свою очередь, ЦИК находится в связи с Исполкомом Коммунистической партии, который и одобряет предварительно те или иные его мероприятия. Иными словами, управление страной сосредоточивается в руках верхов коммунистической партии. В результате это смешение властей ведет за собой ту узурпацию власти и диктатуру меньшинства, от которых предостерегал еще Монтескье. На 8-м Съезде советов в декабре 1920 года делегаты с мест открыто упрекали Совнарком в оторванности от мест, в проведении им политики, не совпадающей часто с интересами широких партийных кругов, в декретировании мероприятий для себя и по своему вкусу. Главные деятели советской власти замкнулись в своей касте, образовали свою высшую советскую бюрократию, заботящуюся лишь о том, чтобы все оставалось без перемен, и чтобы состав делегатов на Съездах советов, слагающихся и без того почти исключительно из представителей одной коммунистической партии, не был слишком оппозиционным для этой, вновь народившейся, бюрократии.

Создав такую схему управления страной через советы, руководители партий придали ей характер строгого централизма. В результате установился необычайно сложный и малоподвижный аппарат, обладающий полнотой власти для издания всяких декретов, также и для проведения их в жизнь, а равно для изъяснения постановлений центральной власти. Весь этот бюрократизм, путаница, параллелизм в деятельности отдельных учреждений и самые приемы их работы возвращают страну к уровню старого приказного строя ХVI-ХVII столетия. К началу 1921 года неразбериха и централизация достигли своего апогея, а вместе с тем, на центральную власть стали сыпаться упреки за то, что, вопреки конституции, местные съезды советов не собираются, и таким образом право на управление страной фактически монополизируется непереизбираемыми исполкомами и их президиумами. Пришлось приступить к реформам. Согласно решению Всероссийского Съезда Советов, ВЦИК внес постановление о регулярных перевыборах советов и о созыве в установленные сроки съездов советов, а равно о восстановлении городских советов и создании их вновь там, где их не было: в уездных и заштатных городах и фабрично-городских поселках. Этими декретами, действительно, было достигнуто расширение функций местного самоуправления. Однако как следствие большей независимости местных властей, стали получаться в их действиях коллизии, так как местные постановления шли иной раз даже вразрез с распоряжениями из центра.

Созданный коммунистами твердый, глубоко централизованный аппарат власти, был строго сообразован с условиями гражданской войны. Это и давало возможность апологетам советской власти приветствовать своеобразную конструкцию советского милитаристического государства. Но стоило только кончиться войне и стране перейти к условиям мирного строительства, как вся советская система обнаружила свою несостоятельность.

В конце концов, не столь важны уж самые учреждения, как те лица, которые ими руководят. Деятели же эти в советских учреждениях далеко не безупречны, и, кроме того, они оторваны от народа, которым они управляют. В теории считается, что Россией правят рабочий и крестьянский классы, фактически же пролетариат передоверяет свои права коммунистической партии, которая в порядке дисциплины подчиняется своим верховным руководителям. Путем ряда подобных исключений, не ограниченная никем и ничем власть оказывается в руках небольшой группы руководителей коммунистической партии, которые заинтересованы только в том, чтобы подольше удержаться у власти, и ведут соответственную политику, как во внешних отношениях, так и во внутренних делах. Поэтому-то население в целом ряде восстаний на Юге России определенно идет на лозунг "Вся власть советам!", квалифицируя, однако эти советы, как "беспартийные" и "без коммунистов". Таким образом, система советов в ее современном содержании приводится к действительности к формуле "Вся власть партии коммунистов!". Поэтому в дальнейшем придется выяснить, что это за партия, какова ее деятельность, и к чему сводится ее деспотическое хозяйничанье на Руси.