Моя жизнь

ГЛАВА 52

Девятнадцатого февраля, через неделю после голосования в Сенате, я стал первым президентом в истории, воспользовавшимся данным нам правом посмертного помилования, применив эту меру по отношению к Генри Флипперу — первому чернокожему выпускнику военной академии Уэст-Пойнт, который 117 лет назад по расовым мотивам был несправедливо осужден за «поступок, неподобающий офицеру». Такие действия президента могут показаться малозначительными по сравнению с текущими событиями, но исправлять исторические ошибки важно не только ради потомков несправедливо осужденных людей, но и для всех нас.

В последнюю неделю месяца о своем уходе из Белого дома заявил Пол Бегала. Я с удовольствием с ним работал, потому что Пол был умным, веселым и боевым человеком, умеющим добиваться результата. Я знал его еще со времен Нью-Хэмпшира. Но у Пола были маленькие дети, которые хотели проводить больше времени со своим отцом. Пол оставался рядом со мной, пока шло сражение по поводу импичмента, но теперь он хотел уйти.

Единственными новостями из «мира Уайтуотер» было то, что Ассоциация американских юристов подавляющим большинством голосов — 384 «за» и 49 «против» — проголосовала за резолюцию, призывающую отменить закон о независимых расследованиях, а также сообщение о том, что Министерство юстиции выясняло, не ввел ли Кеннет Старр в заблуждение Джанет Рино по вопросу о причастности офиса независимого прокурора к расследованию дела Джонс и в силу каких причин он принял дело Левински под свою юрисдикцию.

Март начался с объявления о том, что после нескольких месяцев сложных переговоров администрации удалось добиться успеха в сохранении самого большого неохраняемого участка с реликтовыми секвойями в мире — Хедвотерского леса в северной Калифорнии. На следующей неделе я отправился в четырехдневную поездку в Никарагуа, Сальвадор, Гондурас и Гватемалу, чтобы своим визитом подчеркнуть начало новой эры демократического сотрудничества в этом регионе, в котором еще недавно Америка поддерживала репрессивные антикоммунистические режимы, самым вопиющим образом нарушавшие права человека. Я своими глазами увидел последствия природных катаклизмов, ликвидировать которые помогали американские военнослужащие; выступил с речью в парламенте Сальвадора, где недавние враги, сражавшиеся во время кровавой гражданской войны, теперь мирно заседали вместе; потом в Гватемале извинился за акции, предпринимавшиеся здесь Америкой в прошлом, — все это казалось мне признаками новой эры демократического прогресса, который я обязался поддерживать.

Ко времени моего возвращения в США стало понятно, что надвигается новая балканская война — на этот раз в Косово. Сербы еще год назад начали наступление на мятежных косовских албанцев, убив много невинных людей; некоторые женщины и дети были сожжены в собственных домах. Последний раунд сербской агрессии стал причиной массового исхода беженцев из Косово и усилил желание косовских албанцев добиться независимости. Эти убийства слишком напоминали первые дни конфликта в Боснии, где, как и в Косово, европейские мусульмане и православные сербы враждовали друг с другом. Конфликт продолжался уже шесть веков и время от времени вспыхивал с новой силой.

В 1974 году Тито предоставил Косово автономию, разрешив провинции осуществлять самоуправление и контроль над находящимися там школами. В 1989 году Милошевич отменил автономию. С тех пор напряженность в Косово все время нарастала и вспыхнула с новой силой после того, как в 1995 году Босния добилась независимости. Я был решительно настроен не позволить Косово превратиться в новую Боснию. Мою точку зрения разделяла и Мадлен Олбрайт.

В апреле 1998 года Организация Объединенных Наций наложила эмбарго на поставку оружия в бывшую Югославию, а Соединенные Штаты и их союзники ввели против Сербии экономические санкции за ее нежелание прекратить враждебные действия и начали диалог с косовскими албанцами. К середине июня НАТО приступило к планированию ряда военных операций, чтобы положить конец насилию. В начале лета Дик Холбрук в очередной раз направился в этот регион, чтобы попытаться найти дипломатическое решение конфликта.

В середине июля сербские войска вновь атаковали как вооруженных, так и безоружных косоваров, начав «лето агрессии». В результате более 300 тысяч косовских албанцев были вынуждены покинуть свои дома. В конце сентября Совет Безопасности ООН принял еще одну резолюцию с требованием положить конец враждебным действиям, а в конце месяца мы опять послали Холбрука с миссией в Белград, чтобы он попытался урезонить Милошевича.

Тринадцатого октября НАТО предупредило Сербию, что через четыре дня нанесет по ней авиаудары, если она не начнет выполнять резолюции ООН. После того как из Косово вывели 4 тысячи военнослужащих специальных югославских полицейских сил, атака была отложена. На какое-то время ситуация улучшилась, но в январе 1999 года сербы снова начали убивать в Косово невинных людей, и авиаудары НАТО стали казаться неизбежными. Мы решили предпринять еще одну попытку прибегнуть к дипломатии, но оптимизма по этому поводу я не испытывал: слишком уж разными были цели противоборствующих сторон. Соединенные Штаты и НАТО хотели, чтобы в соответствии с Конституцией Югославии Косово снова получило политическую автономию, которой обладало в период с 1974 по 1989 год, пока Милошевич ее не отменил. Мы также стремились к тому, чтобы для обеспечения безопасности гражданского населения провинции, включая и сербское меньшинство, туда были введены войска под руководством НАТО. Милошевич же пытался сохранить контроль над Косово и не соглашался на размещение там иностранных вооруженных сил. Косовские албанцы добивались независимости, но между ними тоже существовали разногласия. Ибрагим Ругова, глава теневого кабинета, был любезным и мягким человеком, имевшим привычку постоянно носить на шее шарф. Я считал, что с ним мы сможем договориться о мирном соглашении, чего нельзя было сказать о другой главной группировке косоваров — Армии освобождения Косово (ОАК), которую возглавлял молодой лидер Хашим Тачи. ОАК хотела независимости и полагала, что может успешно сражаться за нее с сербской армией.

Стороны встретились 6 февраля на переговорах в Рамбуйе, во Франции, чтобы согласовать детали соглашения, которое обеспечивало восстановление автономии Косово, защиту косоваров от репрессий, размещение в провинции войск НАТО, разоружение ОАК и давало возможность сербской армии продолжать патрулирование границы. Мадлен Олбрайт и ее британский коллега Робин Кук активно добивались подписания такого соглашения. После недельных переговоров, которые координировали посол США Крис Хилл и его коллеги из Европейского союза и России, Мадлен выяснила, что нашему предложению противятся обе стороны: сербы возражают против размещения в Косово миротворческих сил НАТО, а косовские албанцы не хотят соглашаться на автономию, если им не гарантируют проведение референдума о независимости. Отчасти ОАК не хотела разоружаться из-за неуверенности в том, что может положиться на защиту НАТО. Наша команда решила подготовить такой проект соглашения, в соответствии с которым проведение референдума о независимости откладывалось, но оставалось возможным.

Двадцать третьего февраля косовские албанцы, включая Тачи, приняли соглашение в принципе и вернулись домой, чтобы обеспечить его поддержку соотечественниками, а в середине марта вновь приехали в Париж, чтобы подписать окончательный документ. Сербы бойкотировали эту церемонию, пока 40 тысяч их солдат было сконцентрировано в Косово и рядом с провинцией, а Милошевич заявил, что никогда не согласится на размещение иностранных войск на территории Югославии. Я послал Дика Холбрука, чтобы он последний раз встретился с Милошевичем, но даже Дик не смог заставить его изменить свою позицию.

Двадцать третьего марта, после того как Холбрук покинул Белград, генеральный секретарь НАТО Хавьер Солана при полной моей поддержке отдал приказ генералу Уэсу Кларку начать нанесение авиаударов. В тот же самый день представители обеих партий в Сенате большинством голосов (58 «за» и 41 «против») поддержали эту операцию. Еще раньше в том же месяце Палата представителей (219 голосов «за» и 191 «против») проголосовала за то, чтобы послать войска США в Косово, если будет достигнуто соглашение о мире. Среди видных республиканцев, которые подали свои голоса за это предложение, были новый спикер Деннис Хастерт и Генри Хайд. Когда конгрессмен Хайд сказал, что Америка должна остановить Милошевича и этнические чистки, я улыбнулся и подумал про себя, что, возможно, в нем иногда проявляются и черты доктора Джекила.

Большинство конгрессменов и наши союзники по НАТО поддерживали нанесение авиаударов, но Россия выступала против. Премьер-министр Евгений Примаков летел в Соединенные Штаты на встречу с Алом Гором. Когда Ал предупредил его, что удары НАТО по Югославии стали неизбежными, Примаков приказал развернуть самолет и возвращаться в Москву.

Двадцать четвертого марта я рассказал американскому народу о том, что делаю и почему. Я объяснил, что Милошевич, упразднив автономию Косово и отменив самоуправление, лишил косовских албанцев их гарантированного конституцией права говорить на родном языке и управлять своими школами. Я описал жестокости сербов: убийства гражданских лиц, сожженные деревни, людей, изгнанных из своих домов. Только за последние пять недель беженцами стали шестьдесят тысяч человек, а всего — четверть миллиона. Наконец, я рассмотрел текущие события в контексте войн, которые Милошевич уже вел против Боснии и Хорватии, и упомянул об их деструктивном влиянии на будущее Европы.

Бомбардировки служили достижению трех целей: показать Милошевичу, что мы решительно настроены прекратить новую волну этнических чисток, остановить еще более кровавое нападение на ни в чем не повинных граждан в Косово и, если Милошевич быстро не сдастся, нанести существенный урон военному потенциалу сербов.

В ту ночь НАТО начало наносить авиаудары, которые продлились одиннадцать недель, до тех пор пока Милошевич не прекратил убивать косовских албанцев и изгонять из своих домов жителей, которых было уже около миллиона. Бомбы нанесли большой урон военной и экономической инфраструктуре Сербии. Увы, несколько раз они попали мимо целей и унесли жизни тех самых людей, которых мы должны были защищать.

Кое-кто утверждал, что наши действия выглядели бы более обоснованными, если бы мы послали в Сербию сухопутные войска. Этим доводам можно было противопоставить два соображения. Во-первых, к тому времени, когда достаточное количество солдат и необходимого военного оборудования удалось бы доставить на место, сербы уже успели бы нанести огромный и непоправимый ущерб. Во-вторых, потери среди гражданского населения во время наземной операции оказались бы, вероятно, даже больше, чем от не попавших в цель бомб. Я не понимал, почему должен был выбрать такую тактику действий, которая унесла бы больше жизней американских солдат и при этом не ускорила бы победу. Иногда мы сомневались в своей стратегии, но никогда от нее не отказывались.

В конце месяца, когда фондовый рынок впервые в истории преодолел отметку в 10 000 пунктов (во время моего вступления в должность президента он составлял 3200), я давал интервью Дэну Разеру — ведущему канала CBS-TV. После длительной дискуссии о Косово Дэн спросил меня, думал ли я когда-нибудь, что стану мужем сенатора Соединенных Штатов. К тому времени многие нью-йоркские политики присоединились к просьбе Чарли Рэнджела о том, чтобы Хиллари баллотировалась на пост сенатора. Я сказал Разеру, что не знаю о ее намерениях, но если она будет участвовать в выборах и победит, то «станет великолепным сенатором».

В апреле конфликт в Косово обострился, и мы расширили площадь бомбардировок, нанеся удар по центру Белграда, разбомбив здание телецентра, штаб-квартиру партии Милошевича и его дом. Мы также резко увеличили финансовую помощь соседним Албании и Македонии, чтобы эти страны могли справиться с большим потоком беженцев, и разместили там дополнительные войска. В конце месяца, когда Милошевич все еще не сдался, нашу политику стали критиковать с двух сторон. Тони Блэр и ряд членов Конгресса считали, что пришло время посылать сухопутные войска, Палата представителей, напротив, проголосовала за то, что войска не могут использоваться без предварительного одобрения Конгресса.

Я все еще верил в действенность авиаударов и надеялся, что мы сможем избежать привлечения наземных сил до тех пор, пока их миссией не станет поддержание мира. 14 апреля я позвонил Борису Ельцину, чтобы попросить его об участии российских военных в составе миротворческих сил после окончания конфликта, как это было в Боснии. Я думал, что присутствие русских поможет защитить сербское меньшинство и даст возможность Милошевичу сохранить лицо, согласившись на присутствие иностранных войск.

В апреле произошло и много других событий. 5 апреля Ливия наконец выдала двух подозреваемых в организации взрыва самолета «Пан-Американ», следовавшего рейсом 103. Это произошло в 1998 году над Локерби, в Шотландии. Задержанных должны были судить шотландские судьи в Гааге. Белый дом много лет активно занимался этим делом. Я оказывал давление на Ливию, чтобы она выдала подозреваемых, а сотрудники Белого дома поддерживали контакт с семьями погибших, информируя их о развитии событий. Было также получено разрешение на возведение мемориала, посвященного жертвам этой трагедии, на Арлингтонском национальном кладбище. С этих событий началась оттепель в американо-ливийских отношениях.

Во вторую неделю месяца китайский премьер Чжу Жунцзы прибыл с первым в его карьере официальным визитом в Белый дом, надеясь разрешить оставшиеся проблемы со вступлением Китая во Всемирную торговую организацию. Мы добились существенного прогресса и ликвидировали ряд разногласий, но проблемы все же оставались, включая наше желание получить более широкий доступ на китайский автомобильный рынок и настойчивое требование Китая ограничить пятью годами действие нашего соглашения о «предотвращении наплыва». В соответствии с ним Соединенные Штаты могли ограничить неожиданное резкое увеличение импорта китайских товаров в США, если оно превышает экономически обоснованный уровень. Этот вопрос был очень важен для Америки, потому что мы уже сталкивались с проблемой «наплыва» в сфере импорта стали из России и Японии, а также в ряде других случаев.

Шарлин Баршефски сказала мне, что китайцы уже пошли на большие уступки и нам следует заключить соглашение, пока Чжу находится в Соединенных Штатах, чтобы на родине его позиции не оказались ослабленными. Мадлен Олбрайт и Сэнди Бергер с ней согласились, а вот другие члены «экономической команды» — Рубин, Саммерс, Сперлинг и Дейли, а также Джон Подеста и мой советник по вопросам законодательства Ларри Стайн — выступали против. Они считали, что, если мы не добьемся еще большего прогресса, Конгресс отвергнет соглашение и помешает вступлению Китая в ВТО.

До начала официального визита Чжу Жунцзы я пригласил его вечером в Желтый овальный кабинет и откровенно сказал, что мнения моих советников разделились, но, если он считает, что важно заключить соглашение во время его визита в Соединенные Штаты, мы можем поработать ночью. Чжу ответил, что если сейчас не совсем удачное время, то можно подождать.

К несчастью, ложная информация о том, что мы уже договорились, просочилась в прессу, поэтому, когда выяснилось, как все произошло на самом деле, Чжу поставили дома в вину сделанные нам уступки, а меня подвергли критике за то, что под давлением противников вступления Китая в ВТО я не заключил хорошее соглашение. Положение еще более усугубилось из-за многочисленных антикитайских статей в прессе. Еще не было опровергнуто заявление о том, что китайское правительство финансировало избирательную кампанию 1996 года, и сотрудника национальной энергетической лаборатории в Лос-Аламосе, штат Нью-Мексико, Вен Хо Ли, китайца по происхождению, продолжали обвинять в краже секретных технологий для передачи их Китаю. Вся моя команда хотела, чтобы Китай уже в этом году вступил в ВТО, но, с учетом сложившихся обстоятельств, достижение этой цели было затруднено.

Двенадцатого апреля жюри присяжных вынесло вердикт по обвинениям, выдвинутым Кеннетом Старром против Сюзан Макдугал. Сюзан обвинялась в препятствовании правосудию и преступном неуважении к суду за постоянный отказ давать свидетельские показания перед большим жюри. По первому пункту обвинений Сюзан была оправдана, а по второму, судя по сообщениям прессы, мнения членов жюри разделились (семеро выступили за оправдание, пятеро — против), и присяжные не смогли вынести приговор. Это был поразительный вердикт. Макдугал признала, что отказывалась выполнять постановление и давать свидетельские показания потому, что не доверяла Старру и его главному заместителю Хику Юингу. Однако Сюзан заявила, что теперь, когда проводится открытое судебное заседание, она будет рада ответить на любые вопросы, которые офис независимого прокурора хотел задать ей во время закрытых судебных слушаний перед большим жюри. Макдугал сказала, что, хотя ей и предлагали иммунитет от судебного преследования, она отказалась сотрудничать с офисом независимого прокурора, потому что Старр и его подчиненные неоднократно пытались заставить ее лгать, чтобы получить возможность предъявить обвинения Хиллари или мне, и Сюзан считала, что, если она даст правдивые показания перед большим жюри, Старр предъявит ей обвинения за отказ давать ложные показания. Для своей защиты она пригласила в суд Джулию Хайет Стил, которая подтвердила, что с ней Старр именно так и поступил, предъявив ей обвинения после того, как она дважды отказалась солгать перед большим жюри.

Эта победа не могла вернуть Сюзан Макдугал потерянные годы, но ее оправдание стало горьким поражением для Старра и радостным триумфом для всех тех людей, кому он сломал жизнь и чье финансовое положение подорвал.

Двадцатого апреля Америка пережила еще один ужасный инцидент со стрельбой в школе. В средней школе Коломбайн в Литлтоне, штат Колорадо, два вооруженных школьника открыли стрельбу по своим одноклассникам, убив двенадцать из них и ранив более двадцати, после чего совершили самоубийство. Могло быть еще хуже. Один из учителей, который потом скончался от ран, вывел большую группу школьников в безопасное место. Многих спасли медики и офицеры полиции. Через неделю я вместе с группой конгрессменов от обеих партий и мэров объявил о некоторых преобразованиях, призванных затруднить доступ к огнестрельному оружию тем, в чьи руки оно не должно попадать: распространил действие закона Брейди на несовершеннолетних лиц, склонных к насилию; закрыл в законодательстве «дыру покупок на выставках», потребовав, чтобы люди, приобретающие там огнестрельное оружие, подвергались проверке точно так же, как и покупатели в магазинах, как это происходило раньше; усилил меры против незаконного ввоза и продажи оружия; запретил несовершеннолетним владеть штурмовым стрелковым оружием. Я также предложил выделить средства, чтобы помочь школам организовать эффективные программы по предотвращению насилия и разрешению конфликтов, аналогичные той, с которой я ознакомился в средней школе имени Т.С. Уильямса в Александрии, штат Вирджиния.

Лидер большинства в Сенате Трент Лотт назвал мою инициативу «типичным коленным рефлексом», а Том Делей обвинил меня в том, что я использую трагедию в Коломбайн в политических целях. В действительности же главный инициатор этого закона, конгрессмен Кэролайн Маккарти от штата Нью-Йорк, не ставила никаких политических целей: дело в том, что в пригородном поезде ее мужа убил, а сына тяжело ранил душевнобольной мужчина, которому ни при каких обстоятельствах не должен был попасть в руки пистолет. Национальная стрелковая ассоциация и ее сторонники считали, что виной всему культура насилия, получившая распространение в нашей стране. Я был согласен с тем, что дети видят слишком много насилия, и поэтому поддерживал инициативу Ала и Типпер Гор установить в телевизорах V-чипы, с помощью которых родители смогли бы ограничить просмотр своими детьми передач, в которых демонстрируются сцены жестокости. Избыток насилия в нашей культуре только подчеркивал необходимость мер, направленных на то, чтобы детям, преступникам и душевнобольным людям был закрыт доступ к оружию.

В конце месяца мы с Хиллари приняли самое большое число лидеров иностранных государств, которые когда-либо одновременно прибывали в Вашингтон. Руководители стран НАТО и стран — участников программы «Партнерство ради мира» собрались для того, чтобы отпраздновать пятидесятую годовщину создания НАТО и подтвердить нашу решимость добиться победы в Косово. Затем Ал Фром из Национального комитета демократической партии и Сидни Блюменталь созвали очередную конференцию нашего «Третьего пути» для того, чтобы вместе со мной, Тони Блэром, Герхардом Шрёдером из Германии, Вимом Коком из Нидерландов и новым премьер-министром Италии Массимо Д’Алема обсудить общие ценности, идеи и стратегии. В это время я сосредоточил свое внимание на достижении глобального консенсуса по экономическим, социальным проблемам и вопросам безопасности, который, по моему мнению, мог хорошо послужить интересам Америки и всего мира после того, как закончится мой второй президентский срок, усиливая процессы позитивной интеграции и препятствуя разъединению и разрушению. Движение «Третьего пути» и расширение НАТО помогали нам двигаться в верном направлении, но, как это нередко происходит даже с самыми хорошо разработанными планами, в процессе их реализации мы позже столкнулись с новыми препятствиями, особенно с увеличивающейся враждебностью по отношению к глобализации и нарастающей волной терроризма.

В начале мая, вскоре после того как Джесси Джексон убедил Милошевича освободить трех американских военнослужащих, захваченных сербами в плен на своей границе с Македонией, мы потеряли двух американских солдат. Вертолет «Апач», на борту которого они находились, разбился во время выполнения тренировочного полета. Это была наша единственная потеря в вооруженном конфликте в Косово. Борис Ельцин прислал на встречу со мной Виктора Черномырдина, чтобы обсудить заинтересованность России в завершении войны и ее участии в послевоенном мирном процессе. Тем временем мы усиливали давление, и я дополнительно выделил Уэсу Кларку 176 самолетов.

Седьмого мая произошел самый неприятный политический инцидент во время этого конфликта, когда самолеты НАТО сбросили бомбы на китайское посольство в Белграде. Погибли три гражданина КНР. Вскоре я узнал, что бомбы попали точно в намеченную цель, так как на устаревших картах ЦРУ это здание было обозначено как объект, который сербское правительство использует в военных целях. Произошла одна из именно тех ошибок, которых мы пытались избежать. Для определения целей военные в основном пользовались картами, полученными при помощи аэрофотосъемки. Я стал несколько раз в неделю встречаться с Биллом Коуэном, Хью Шелтоном и Сэнди Бергером для того, чтобы еще раз проанализировать список важных целей и выбрать из них такие, удары по которым позволили бы нанести максимальный ущерб Милошевичу, а потери среди гражданских лиц сделать минимальными. Я был ошеломлен и потрясен допущенной ошибкой и немедленно позвонил Цзян Цзэминю, чтобы принести свои извинения. Он не ответил на мой звонок, поэтому я несколько раз попросил прощения публично.

В следующие три дня акции протеста охватили весь Китай. Особенно бурно они проходили у посольства США в Пекине, где посол Сассер оказался буквально в осаде. Китайцы заявили, что считают бомбардировку посольства намеренной, и отказались принять мои извинения. Когда 14 мая мне наконец удалось поговорить с президентом Цзяном, я снова попросил прощения и сказал ему, что уверен: он не может всерьез считать, будто я мог сознательно отдать приказ о нанесении удара по китайскому посольству. Цзян ответил, что, по его мнению, я бы так не поступил, но в Пентагоне и ЦРУ есть люди, которым не нравится моя политика сближения с Китаем, и они могли специально сфальсифицировать карты, чтобы спровоцировать между нами конфликт. Цзяну с трудом верилось, что такая технологически развитая страна, как США, может допускать подобные ошибки.

Я тоже не мог в это поверить, но так уж случилось. В конце концов нам удалось разрешить проблему, но на ее урегулирование потребовалось время. Я только что назначил нашим послом в Китае адмирала Джо Прюера, который перед этим был командующим Тихоокеанским флотом США. Его очень уважали китайские военные, и я верил, что он поможет наладить отношения между нашими странами.

В конце мая НАТО одобрило отправку в Косово сорокавосьмитысячного контингента миротворческих сил после завершения военной фазы операции, и мы начали, не афишируя этого, обсуждать возможность их введения раньше запланированного срока, если станет понятно, что авиаудары не приносят результата, чтобы войскам не пришлось зимовать в горах. Сэнди Бергер подготовил для меня меморандум с различными вариантами действий, и я был готов, если потребуется, послать наземные войска, хотя все еще верил в успех авиаударов. 27 мая трибунал по военным преступлениям в Гааге предъявил обвинение Милошевичу.

В мае в мире происходило много событий. В середине месяца Борис Ельцин тоже «выжил» после голосования по импичменту в Думе. 17-го премьер-министр Нетаньяху потерпел поражение на выборах от лидера партии труда, генерала в отставке Эхуда Барака — военного, получившего наибольшее число наград за всю историю Израиля. Барак был великолепным «человеком эпохи Ренессанса»: он получил степень магистра, защитив в Стэнфорде диплом, посвященный экономичным инженерным системам, профессионально играл на фортепиано, а в свободное время любил ремонтировать часы. Барак всего несколько лет занимался политикой, и его короткая стрижка, пристальный взгляд, прямая и отрывистая речь в гораздо большей степени отражали его военное прошлое, чем недавний опыт плавания в мутных водах политики. Его победа ясно продемонстрировала, что израильтяне увидели в нем то, олицетворением чего раньше был Ицхак Рабин, с которого Барак брал пример: возможность добиться мира и безопасности для страны. Не менее важно, что благодаря своей уверенной победе Барак мог создать такую правящую коалицию в кнессете, которая позволяла ему делать трудные шаги в ходе мирного процесса. У премьер-министра Нетаньяху такой возможности тогда не было.

На следующий день на встречу со мной приехал король Иордании Абдулла, полный надежд на мир и решимости стать достойным преемником своего отца. Он ясно осознавал все трудности, с которыми сталкиваются его страна и мирный процесс. Меня поразило его понимание проблем экономики и того, какую роль она может сыграть в достижении согласия и примирения. После нашей встречи я пришел к убеждению, что Абдулла и его жена, королева Рания, которая произвела на меня не менее сильное впечатление, будут на протяжении долгого времени играть в регионе позитивную роль.

Двадцать шестого мая Билл Перри доставил мое письмо лидеру Северной Кореи Ким Чен Иру. В нем я предлагал план будущего сотрудничества, согласно которому Америка предоставит ему широкую помощь, но только при условии его отказа от замыслов создания ядерного оружия и ракет большой дальности. В 1998 году Северная Корея сделала конструктивный шаг, прекратив испытания подобных ракет, и я думал, что у миссии Перри есть хорошие шансы на успех.

Через два дня мы с Хиллари поехали на базу отдыха «Уайт-Оук-Плантейшн» Национального комитета демократической партии, расположенную в северной Флориде, где был самый большой в Соединенных Штатах заказник для охоты на дичь. Я встал в четыре часа утра для того, чтобы посмотреть по телевизору церемонию инаугурации нового президента Нигерии, бывшего генерала Олусегуна Обасаньо. После обретения независимости Нигерия страдала от коррупции, региональных и религиозных конфликтов и ухудшения условий жизни людей. Несмотря на то что страна добывала много нефти, ее жители часто испытывали нехватку электроэнергии и топлива. После военного переворота в 1970-х годах Обасаньо ненадолго захватил власть, а затем, следуя своему обещанию, сразу после проведенных выборов от нее отказался. Позже из-за своих политических взглядов он оказался в тюрьме, где стал набожным христианином и писал книги о своей вере. Трудно себе представить светлое будущее для Африки без прогресса в Нигерии — страны с самой большой численностью населения на этом континенте. После того как я прослушал сильную инаугурационную речь Обасаньо, у меня появилась надежда, что он сумеет добиться успеха там, где другие потерпели неудачу.

На «внутреннем фронте» я начал месяц с того, что объявил о важных успехах в сфере очистки воздуха. Мы уже сократили на 90 процентов токсичные отходы химической промышленности и установили жесткие стандарты, чтобы уменьшить смог и выбросы сажи. Эта мера была призвана резко снизить уровень заболеваемости астмой среди детей. 1 мая, после длительных консультаций с представителями промышленности, экологами и организациями потребителей, я распорядился, чтобы руководитель Агентства по охране окружающей среды Кэрол Браунер объявила о введении требований, в соответствии с которыми на всем пассажирском автотранспорте, включая спортивные автомобили, расходующие много бензина, необходимо придерживаться одинаковых стандартов, ограничивающих содержание в выхлопах вредных веществ. Она также сообщила, что за пять лет мы планируем уменьшить содержание серы в бензине на 90 процентов.

Я объявил о новой инициативе в сфере борьбы с преступностью. Она предусматривала выделение средств, необходимых для завершения наших усилий по выводу на улицы дополнительно 100 тысяч полицейских (более половины из них уже начали свою работу); расширение программы «Фараоны» (COPS), чтобы обеспечить районы с самым высоким уровнем преступности 50 тысячами дополнительных полицейских; приравнивание к государственным преступлениям обладание биологическими препаратами, которые могут быть использованы террористами для производства оружия, за исключением случаев, когда такие вещества применяются в законных и мирных целях.

Двенадцатое мая стало днем, который, я надеялся, никогда не наступит: Боб Рубин вернулся к частной жизни. Я считал, что он был наилучшим, выдающимся министром финансов после Александра Гамильтона, занимавшего этот пост в первые годы нашей Республики. Одновременно Боб был и первым руководителем Национального экономического совета. На обоих этих постах он сыграл решающую роль в наших усилиях возобновить экономический рост и дать возможность воспользоваться его благами большему числу американцев; помогал предотвращать и сдерживать распространение финансовых кризисов за границей и модернизировать международную финансовую систему, чтобы она соответствовала глобальной экономике, в условиях которой национальные границы ежедневно пересекает более триллиона долларов. Боб был оплотом стабильности и во время испытаний импичментом. Он не только выступил на встрече, где я извинялся перед членами моего кабинета, но и постоянно напоминал нашим сотрудникам, что они должны гордиться своей работой, и предупреждал их о необходимости сохранять объективность. По словам одного из молодых сотрудников, Боб сказал ему, что, если он проживет достаточно долго, то также сможет совершить проступок, которого потом будет стыдиться.

Придя в администрацию, Боб, вероятно, был самым состоятельным человеком в нашей команде. После того как в 1993 году он поддержал экономический план, предполагавший увеличение налогов для самых богатых американцев, я любил пошутить, что «Боб Рубин приехал в Вашингтон, чтобы спасти средний класс, а когда он отсюда уедет, тоже будет человеком из среднего класса». Но теперь, когда Боб снова возвращался к частной жизни, я мог больше не беспокоиться о его финансовом положении.

Преемником Рубина я назначил его заместителя, Ларри Саммерса, который все последние шесть лет провел в самой гуще экономических проблем и был готов к их решению. Стью Айзенштату, помощнику госсекретаря по экономическим вопросам, я доверил пост заместителя министра финансов. Стью удачно решил целый ряд ответственных задач, наиболее важной из которых была так называемая проблема «Золота нацистов». Нас проинформировал о ней Эдгар Бронфман-старший, который обратился к Хиллари с просьбой о встрече, и она согласилась с ним увидеться. Айзенштат возглавил наши попытки восстановить справедливость и выплатить компенсацию людям, пережившим холокост, а также их семьям. Они были ограблены нацистами и потеряли все свое имущество и финансы, когда их отправили в концентрационные лагеря.

Вскоре мы с Хиллари вылетели в Колорадо, чтобы встретиться с учениками средней школы Коломбайн и их родителями. Несколькими днями ранее Сенат принял мое предложение о прекращении импорта в страну крупнокалиберных патронов и обойм, использовавшихся для того, чтобы обойти запрет на продажу штурмового оружия, а также одобрил законопроект о запрете продажи оружия подросткам. Несмотря на активные лоббистские усилия Национальной стрелковой ассоциации, Ал Гор сумел выйти из тупика (голоса в Сенате поначалу разделились поровну) и ликвидировать «дыру» в законе Брейди, утвердив запрет на продажу оружия на выставках без проверки благонадежности покупателя, которая, согласно этому закону, уже проводилась при продаже оружия в магазинах.

Хотя люди в общине все еще скорбели по погибшим, ученики стали возвращаться в школу. И дети, и их родители были решительно настроены на то, чтобы уменьшить шансы повторения трагедий, подобных случившейся в Коломбайн. Они знали, что, хотя похожие драмы разыгрывались в других школах и раньше, события, произошедшие именно здесь, поразили самую душу Америки. Я сказал собравшимся, что благодаря тому, что пережили эти школьники, они могут помочь Америке построить более безопасное будущее. Хотя Конгресс так и не ликвидировал «дыру» в законе, связанную с выставками оружия, во время выборов 2000 года именно из-за трагедии в Коломбайн избиратели консервативного штата Колорадо подавляющим большинством голосов проголосовали за то, чтобы закрыть эту «лазейку» в законах своего штата.

«Мир Уайтуотер» в мае все еще давал о себе знать, поскольку Кеннет Старр, несмотря на свое поражение на судебном процессе по делу Сюзан Макдугал, продолжил выдвигать обвинения против Джулии Хайет Стил. Это дело закончилось тем, что присяжные так и не смогли прийти к единому мнению и вынести вердикт. В консервативной северной Вирджинии такой итог был еще одним поражением независимого прокурора и его тактики. После всех усилий Старра «раскрутить» дело Джонс единственным человеком, которому он смог предъявить обвинение, оказалась Стил — очередная невинная свидетельница, отказавшаяся лгать ему в угоду. Офис Старра провел четыре процесса и три из них проиграл.

В июне бомбардировки наконец сломили волю Милошевича к сопротивлению. 2 июня Виктор Черномырдин и президент Финляндии Марти Ахтисаари лично передали ему требования НАТО, которые Милошевич и сербский парламент согласились удовлетворить. Как и ожидалось, несколько последующих дней были напряженными и ушли на согласование деталей, но 9-го числа НАТО и сербское военное командование договорились о выводе сербских войск из Косово и размещении там международных сил безопасности под командованием НАТО. На следующий день Хавьер Солана дал команду генералу Кларку остановить воздушные налеты, Совет Безопасности ООН принял резолюцию, в которой приветствовалось окончание войны, а я объявил американскому народу, что после семидесяти дней бомбардировок они завершены, сербские войска выводятся из Косово, а миллион мужчин, женщин и детей, которые были вынуждены бежать оттуда, получили возможность вернуться в свои дома. Обратившись к нации из Овального кабинета, я поблагодарил наши вооруженные силы за отличное выполнение задачи, а американский народ — за то, что он решительно боролся с этническими чистками и оказывал щедрую помощь беженцам, многие из которых приехали в Америку.

Командующий объединенными силами Уэсли Кларк умело и решительно руководил кампанией, проделав вместе с Хавьером Соланой огромную закулисную работу для обеспечения единства альянса и его решимости бороться до победы и в моменты неудач, и в дни, когда все складывалось благополучно. То же самое можно было сказать и обо всей моей команде по национальной безопасности. Даже когда бомбардировки продолжались уже более недели, не принося видимого результата, и мы начали сомневаться в их эффективности, Билл Коуэн и Хью Шелтон твердо верили, что авиаудары принесут успех, если мы в течение двух месяцев сможем обеспечить единство коалиции. Ал Гор, Мадлен Олбрайт и Сэнди Бергер сохраняли хладнокровие в самые трудные дни сомнений и неудач. Ал сыграл важнейшую роль в улаживании наших отношений с Россией, поддерживая контакт с Виктором Черномырдиным и позаботившись о выработке общей позиции, когда последний вместе с Ахтисаари отправился в Сербию, чтобы попытаться убедить Милошевича прекратить бессмысленное сопротивление.

Одиннадцатого июня я пригласил делегацию конгрессменов на военно-воздушную базу Уайтмен в штате Миссури, чтобы выразить особую благодарность экипажам бомбардировщиков В-2 «Стеле» и обслуживающему их техническому персоналу. Эти самолеты летали из Миссури в Сербию, чтобы проводить ночные бомбардировки, во время которых В-2 действуют наиболее эффективно, а потом возвращались обратно. В целом за время кампании в Косово было совершено 30 тысяч боевых вылетов и потеряно всего два самолета, экипажи которых не пострадали.

После успешного завершения авианалетов Джон Киган, пожалуй, самый авторитетный из ныне живущих военных историков, опубликовал в британской прессе очень интересную статью о кампании в Косово. Он честно признался в том, что сомневался в эффективности бомбардировок, но оказался неправ. Главной причиной неудач подобных кампаний в прошлом Киган считал то, что большая часть бомб не попадала в цель. Оружие, которое применялось в Косово, было более точным, чем использовавшееся во время войны в Заливе; и хотя и в Косово, и в Сербии некоторые бомбы прошли мимо целей, жертв среди гражданского населения оказалось значительно меньше, чем в Ираке. Я по-прежнему убежден, что, если бы мы ввели сухопутные войска, то понесли бы большие потери, но, тем не менее, был готов пойти и на это, если бы подобные операции потребовались для победы над Милошевичем. Успех воздушной кампании в Косово перевернул новую страницу в военной истории.

Перед окончательным урегулированием ситуации возник еще один напряженный момент. Через два дня после официального окончания военных действий около пятидесяти бронетранспортеров с двумя сотнями российских солдат устремились из Боснии в Косово и, не согласовав своих действий с НАТО, заняли аэропорт в Приштине. Это произошло за четыре часа до того, как туда по мандату ООН прибыли силы Североатлантического союза. Русские претендовали на то, чтобы контролировать аэропорт.

Уэс Кларк был взбешен. Я не мог его за это винить, но знал, что мы, к счастью, не стоим на пороге третьей мировой войны. За сотрудничество с нами Ельцин подвергся дома резкой критике со стороны ультранационалистов, симпатизировавших сербам. Я считал, что он просто решил «бросить им кость». Вскоре британский командующий, генерал-лейтенант Майкл Джексон, смог мирно разрешить эту ситуацию, и 18 июня госсекретарь Коуэн и министр обороны России заключили соглашение, в соответствии с которым российские войска присоединились к силам НАТО, получившим мандат ООН для миротворческой операции в Косово. 20 июня оттуда был завершен полный вывод югославских войск, и через две недели, по оценкам Верховного комиссара ООН по делам беженцев, туда уже вернулись более 756 тысяч жителей.

По своему опыту в Боснии мы уже знали, что даже после завершения конфликта в Косово нам предстоит еще много работы. Нужно было обеспечить безопасное возвращение беженцев, разминировать минные поля, восстановить и отремонтировать дома, обеспечить пищей, медикаментами и убежищем бездомных, разоружить Армию освобождения Косово, создать безопасные условия и для косовских албанцев, и для сербского меньшинства, организовать гражданскую администрацию, восстановить функционирование экономики. Это была большая работа, существенную часть которой предстояло выполнить нашим европейским союзникам, в то время как Америка несла львиную долю расходов на авиационные удары.

Несмотря на все проблемы, которые предстояло решить в будущем, я чувствовал удовлетворение и облегчение. Десятилетняя кровавая кампания Слободана Милошевича, в которой он использовал этнические и религиозные противоречия для того, чтобы сохранить свой режим в бывшей Югославии, заканчивалась. Горящие деревни и убийства невинных людей остались в прошлом. Я знал, что со временем станет историей и сам Милошевич.

В тот день, когда было достигнуто соглашение с Россией, мы с Хиллари находились в Кельне, в Германии, на ежегодном саммите «Большой восьмерки». Эта встреча оказалась одной из самых важных среди подобных саммитов за все восемь лет моего пребывания на посту президента. Отметив успешное завершение конфликта в Косово, мы поддержали рекомендации наших министров финансов по модернизации международных финансовых институтов и национальной политики наших стран, чтобы они соответствовали вызовам глобальной экономики, и объявили о предложении, которое я решительно поддерживал: простить бедным странам в честь начала нового тысячелетия существенную часть их задолженности, если они согласятся направить эти средства на образование, медицину и развитие экономики. Такая инициатива была созвучна раздававшимся по всему миру призывам к прощению долгов, которые наиболее активно поддерживали Папа Иоанн Павел II и мой друг Боно.

После саммита мы вылетели в Словению, чтобы поблагодарить ее жителей за поддержку НАТО во время конфликта в Косово и помощь беженцам, а потом — в Македонию, где президент Киро Глигоров, несмотря на экономические трудности и этническую напряженность в собственной стране, принял 300 тысяч человек, потерявших кров. Мы с Хиллари и Челси посетили лагерь беженцев в Скопье и услышали ужасные истории о том, что пришлось пережить этим людям. У нас также состоялась встреча с военнослужащими международных сил безопасности, размещенными в Македонии, и я впервые получил возможность лично поблагодарить Уэса Кларка.

Политическая жизнь начала активизироваться в июне. 16-го числа Ал Гор объявил о своем намерении баллотироваться на пост президента. Его вероятным оппонентом стал губернатор Джордж Буш — кандидат, которого предпочитали и правые республиканцы, и их политический истеблишмент. Буш уже получил больше финансовых пожертвований, чем Ал Гор и его главный соперник в нашей партии, бывший сенатор от штата Нью-Джерси Билл Брадли, вместе взятые. Хиллари готовилась включиться в избирательную гонку в Нью-Йорке. К тому времени, когда мы должны были покинуть Белый дом, она уже более двадцати шести лет помогала мне в моей политической карьере. Я был бы счастлив поддерживать ее на протяжении следующих двадцати шести лет.

Когда мы вступили в новый политический сезон, я стал уделять гораздо больше внимания тому, чтобы наша активность в Конгрессе оставалась на прежнем уровне, а мое правительство действовало так же энергично. Если президент не заботится о том, чтобы постоянно поддерживать свою политику, начинает преобладать инерция. Некоторые демократы считали для себя более выгодной ситуацию, когда принималось меньше новых законов: тогда они могли утверждать, что «республиканцы ничего не дают делать в Конгрессе». В то же время многие республиканцы просто не хотели, чтобы я добился новых успехов. Меня удивляло, насколько некоторые из них все еще чувствовали себя уязвленными, хотя прошло уже четыре месяца после проигранной ими битвы вокруг импичмента, особенно если учесть то обстоятельство, что я ни публично, ни в неофициальной обстановке их не критиковал.

Каждое утро, просыпаясь, я пытался забыть о своих обидах и продолжать работать в духе примирения. Республиканцы, похоже, решили вернуться к теме, о которой трубили начиная с 1992 года, — что я бесхарактерный человек, которому нельзя верить. Во время конфликта в Косово порой даже складывалось впечатление, что некоторые республиканцы желали нам поражения. Один республиканский сенатор оправдывал прохладную реакцию своих коллег на успехи наших вооруженных сил тем, что я утратил их доверие. Они обвиняли меня даже в собственных неудачных попытках остановить этнические чистки.

Мне казалось, что республиканцы стремились поставить меня в заведомо проигрышную ситуацию. Если бы я каялся и рвал на себе волосы, они сказали бы, что в таком состоянии я не могу руководить страной. Если бы я был счастлив, они решили бы, что я злорадствую, так как мои «проделки» сошли мне с рук. Через шесть дней после моего оправдания в Сенате я отправился в Нью-Хэмпшир, чтобы отпраздновать седьмую годовщину своей победы на первичных выборах в этом штате. Некоторые из моих критиков сказали бы, что у меня нет оснований чувствовать себя счастливым, но я был счастлив, и по нескольким причинам: со мной приехали повидаться все мои старые друзья; я познакомился с молодым человеком, который сказал, что тогда, семь лет назад, он голосовал впервые в своей жизни и отдал свой голос за меня, и я выполнил свои обещания; а также встретился с женщиной, утверждавшей, что я вдохновил ее на то, чтобы отказаться от жизни на социальное пособие, выучиться на медицинскую сестру и пойти работать. К 1999 году она уже была членом Совета медицинских сестер штата Нью-Хэмпшир. Вот для таких людей я и занимался политикой.

Прежде всего, я никак не мог понять, почему республиканцы и некоторые комментаторы утверждали, что я «вышел сухим из воды». Публичное унижение, боль моей семьи, огромные долги по счетам адвокатов и крупные выплаты, чтобы удовлетворить иск Джонс после того, как я выиграл это дело; годы судебных разбирательств и постоянной критики в прессе, которые мы с Хиллари пережили; беспомощность, которую я ощущал, когда многие невинные люди в Вашингтоне и Арканзасе подвергались судебному преследованию и потерпели из-за этого финансовый крах, — все это лежало на мне тяжким грузом. Я приносил извинения и старался продемонстрировать свою искренность, общаясь и сотрудничая с республиканцами, но, как выяснилось, всего этого было недостаточно. И не могло быть достаточно по одной простой причине: я выжил и продолжал служить тому и бороться за то, во что верил. В первую очередь, моя борьба с новыми правыми республиканцами была борьбой за власть. Я считал, что источник власти — это люди: именно они могут дать власть и могут ее лишить. А вот мои оппоненты полагали, что народ, дважды избрав меня президентом, совершил ошибку, и были готовы использовать мои личные просчеты, чтобы постоянно меня атаковать.

Я считал, что моя позитивная стратегия для меня лично является оптимальной и дает мне возможность лучше выполнять свою работу. Однако я не был уверен в том, что это самая эффективная тактика политической борьбы. Чем больше нападали на меня республиканцы, тем бледнее становились воспоминания о том, что делал Кен Старр и как вели себя представители республиканской партии в процессе импичмента. Пресса, естественно, ориентируется на сегодняшние, а не на вчерашние события; именно конфликтные ситуации становятся темами новостей. Это помогает агрессору получать преимущество независимо от того, насколько обоснованны его нападки. Вскоре, вместо того чтобы спрашивать меня о том, могу ли я забыть и простить, пресса снова начала задавать мне вопросы о том, есть ли у меня моральный авторитет, чтобы вести за собой нацию. Республиканцы набросились также на Хиллари, поскольку теперь она уже была не вызывающей сочувствие женой своего недостойного мужа, а сильной женщиной, которая ищет свой собственный путь в политике. И все же в целом я был удовлетворен положением вещей: страна двигалась в правильном направлении, рейтинг одобрения моей работы оставался высоким, и нам еще многое предстояло сделать.

Хотя я всегда буду сожалеть о допущенных мною ошибках, тем не менее и сходя в могилу, я буду продолжать гордиться тем, как сражался в битве с импичментом. Это было моим последним крупным сражением с силами, которым я противостоял всю свою жизнь, — с теми, кто защищал старый режим дискриминации и расовой сегрегации на Юге и играл на тревогах и страхах белых людей из рабочего класса, среди которых я вырос; с теми, кто оказывал сопротивление движению за равные права женщин, активистам-экологам, сторонникам предоставления равных прав сексуальным меньшинствам, а также другим подобным усилиям, объявляя их угрозой национальным ценностям; с теми, кто считал, что государство должно служить интересам состоятельных и влиятельных людей, и предпочитал снижение налогов для богатых ассигнованиям на здравоохранение и образование.

Еще будучи мальчишкой, я был на другой стороне. Во-первых, силы реакции и раскола, выступавшие за сохранение статус-кво, представляли те демократы, которые выступали против борьбы за гражданские права. Когда демократическая партия под руководством Трумэна, Кеннеди и Джонсона стала поддерживать движение за гражданские права, южные консерваторы перешли в республиканскую партию, в 1970-х годах вступившую в союз с находившимися на подъеме религиозными движениями правого толка.

Когда «новые правые» республиканцы получили контроль над Конгрессом в 1995 году, я блокировал их наиболее экстремистские предложения и сделал условием нашего сотрудничества дальнейший прогресс в области экономической и социальной справедливости, а также в сфере защиты окружающей среды. Я понимал, почему люди, которые обожествляли политический, экономический и социальный консерватизм, ненавидят меня: я хотел, чтобы Америка была страной общих благ, общей ответственности и равного участия граждан в жизни демократического общества. «Новые правые» республиканцы хотели создать такую Америку, где богатство и власть концентрировались бы в руках определенных людей, обеспечивающих себе поддержку большинства, демонизируя то одно, то другое меньшинство, чье полноценное включение в социальную жизнь создавало угрозу их власти. Они ненавидели меня и потому, что я, по их мнению, был отступником — белым южанином-баптистом, который мог привлечь на свою сторону именно тех людей, поддержку которых они всегда считали для себя гарантированной.

Теперь, когда мои личные прегрешения стали публичным достоянием, «новые правые» получили возможность бросать в меня камни до самых моих последних дней. Меня это злило, но я был рад, что история дала мне шанс бороться против этого последнего воплощения сил реакции и раздора за новое, более совершенное и единое общество.