Искусство невозможного (в 3-х томах)

Чего можно добиться нам уже сегодня?

Во-первых, реализма в интеграции, строгого соблюдения поэтапности движения интеграции от низших ступеней к высшим.

У европейцев в начале 50-х годов была попытка создать Европейское оборонительное сообщество. Но она провалилась. В 1955 году взяли в качестве основы менее «эффектную», но более реальную сферу — экономическую интеграцию. Но и в ней бывали попытки забежать вперед. Так, в конце 60-х годов провозгласили создание Валютного союза с тем, чтобы ввести к 1980 году общую валюту. Но эта идея на тот момент осталась нереализованной, поскольку не была достигнута предыдущая стадия интеграции. Лишь создание единого внутреннего рынка ЕС стало тем прочным фундаментом, на котором строится введение единой валюты.

Есть непреложная схема этапов интеграции: зона свободной торговли, таможенный союз, единый внутренний рынок, экономический и валютный союзы, наконец, политический союз. Универсальность этой схемы доказывает мировой опыт.

Во-вторых, интерес представляет интеграционный метод принятия решений только на базе обстоятельного просчета их «плюсов» и «минусов».

Перед принятием любого серьезного решения в ЕС происходят длительные переговоры, готовится множество документов, в том числе альтернативных. Так, переговоры о создании ЕЭС шли на протяжении 1955 — 1957 годов. Межправительственные конференции по его пересмотру длились не менее года — так готовили Маастрихтский договор, Амстердамский.

В-третьих, важен принцип многоскоростной интеграции. Он существовал в ЕС де-факто, но Амстердамский договор закрепил его де-юре. В этой связи нельзя не остановиться на взаимодействии СНГ с созданными в его рамках «субрегиональными объединениями » — «двойкой», «четверкой», Центральноазиатским союзом.

На мой взгляд, все эти объединения имеют право на существование, однако они должны существовать не параллельно СНГ, а в его рамках. Это не относится только к «двойке», Союзу России и Беларуси, поскольку в данном случае речь идет не об интеграции в чистом виде, а о намерении создавать тесный союз на двусторонней основе.

Вновь обращаясь к параллелям с ЕС, можно вспомнить опыт функционирования Бельгийско-Люксембургского экономического союза, созданного еще в 1992 году и прекрасно вписавшегося в ЕС.

Однако любые многосторонние объединения, в которых участвуют страны СНГ, должны «вписываться» в рамки Содружества. Первым непреложным фактором должна быть их безусловная открытость для остальных партнеров по СНГ. Вторым — координация деятельности со структурами СНГ в целом. Одновременно полезно было бы еще раз взглянуть и на смысл существования этих объединений.

Так, мы сегодня имеем «четверку» — Россию, Белоруссию, Казахстан, Киргизию, к которой вскоре должен присоединиться Таджикистан. Стержень «четверки» — Таможенный союз, работа над созданием единого экономического пространства, реализация мер по интеграции в гуманитарной сфере. Есть Центральноазиатский союз (Казахстан, Узбекистан, Киргизия, присоединяется Таджикистан), в котором также есть Таможенный союз. Возникает закономерный вопрос: как будут на пространстве СНГ работать два таможенных союза, в которых есть «общие члены» — Киргизия, Казахстан… Нужно ли это? Каковы реальные преимущества такого подхода? Нельзя ли найти «общий знаменатель» для всего Содружества в целом? Ведь даже в рамках «четверки» ее участникам не удается перешагнуть порог «наднациональности». Достаточно сравнить, например, проект Договора о едином экономическом пространстве, внесенный Казахстаном в декабре 1997 года, с окончательным текстом документа. Если в первом, по аналогии с Римским договором, предусматривались серьезные полномочия общих институтов, то в окончательном виде, по итогам согласований, этого нет. Поэтому в сфере экономики разница между готовностью к интеграции «четверки» и СНГ в целом не столь значительна. Что касается бесспорного прогресса «четверки» в гуманитарной сфере, в частности в решении вопросов, облегчающих жизнь простых граждан, я считаю, что аналогичные согласованные меры по возможности должны переноситься на все СНГ. И это могло бы быть сделано в самое ближайшее время.

В данных условиях, не разрушая этих объединений, которые, бесспорно, имеют право на свою специфику, в том числе специальные субрегиональные проекты, можно было попытаться скоординировать действия в экономической сфере.

И вновь приходится повторить, что таким знаменателем на сегодня может быть только полноценная зона свободной торговли. Но, помимо этого, необходима интеграция в отдельных секторах. Речь идет о координации действий, раз уж мы так боимся слова «наднациональность ».

Вспомним вновь опыт ЕС. Первым европейским сообществом было Европейское объединение угля и стали, созданное в 1952 году и заложившее основу основ европейского экономического единства. Действуя «по образу и подобию», мы тоже создали свое Евразийское объединение угля и стали. Кто слышал о нем? Оно не оправдало возлагаемых надежд, хотя сама по себе идея — секторальная интеграция — была правильная. Но роль угля и стали ныне совсем не та, что 40 лет назад! Это не локомотивы, которые вытянут экономику, а ее депрессивные сектора, взаимодействие в которых весьма проблематично.

Но в СНГ есть сектора, взаимодействие в которых сегодня может оказаться исключительно эффективным.

Во-первых, те сферы, которые достались нам в наследство от СССР, где производственная кооперация необходима, где поиск альтернативных партнеров дорогостоящ или вообще невозможен: ТЭК, электроэнергетика, транспорт, ВПК. Это признается всеми, кое-что делается, но слабо. Главная здесь проблема — малая оперативность принятия решений и слабое обеспечение контроля за их исполнением. Здесь уже проблема институциональная.

Во-вторых, сектора, устремленные в будущее, — телекоммуникации, информатика. Это «уголь и сталь» современного хозяйства, и потому взаимодействие в них может быть исключительно эффективно.

Есть и другие области взаимного интереса. Тот же общий аграрный рынок, в котором заинтересованы некоторые государства Содружества. Встает, правда, вопрос: что получат взамен другие страны, в частности Россия? Если новые рынки для своей промышленной продукции, для своего сектора услуг, то тогда будет соблюден справедливый баланс интересов.

В целом важно, чтобы многостороннее сотрудничество было одновременно многосекторальным, поскольку чем больше завязано узлов сотрудничества, тем легче «уторговывать» интересы, тем легче осуществлять многоходовые переговорные комбинации. Об этом же наглядно свидетельствует опыт ЕС.

Подытоживая сказанное, хочу попытаться определить, конечно в самом общем виде, основные параметры модели нашего Содружества. При этом можно провести весьма условную параллель с компьютерными системами, которые имеют «базовую конфигурацию» и возможности расширения до неких параметров. Компьютеры, у которых нет возможностей для «апгрейда», сегодня никто не при-

обретет. Возможно, конкретному пользователю «апгрейд» и не потребуется, но его важно предусмотреть.

Так и модель интеграции должна предусматривать возможность «апгрейда», то есть усиления степени взаимодействия в рамках уже действующей структуры.

С этих позиций на сегодня оптимальные параметры СНГ как интеграционной системы можно представить следующим образом:

зона свободной торговли плюс секторальная интеграция по ряду ключевых направлений — как «базовая минимальная конфигурация»;

переход к таможенному союзу и единому экономическому пространству на базе тщательного изучения целесообразности, возможности и оптимальных форм такого перехода — как «перспективная конфигурация».

Именно в этом контексте следует формировать и институциональную структуру Содружества. С учетом «минимальных» и «перспективных » параметров неизбежно, что и органы СНГ будут в институциональном плане несколько «эклектичными». Это не должны быть чисто международные секретариаты типа рабочих аппаратов ООН или ОБСЕ. Это не могут быть чисто национальные секретариаты, как в Североамериканской зоне свободной торговли. Им в любом случае надо уже сегодня содействовать интеграции в ключевых секторах экономики, во-первых, и жестко стоять на страже исполнения принятых решений, во-вторых. Но на данный момент это и не может быть структура ЕС, где Европейская комиссия наделена широкими наднациональными полномочиями, в частности правом издавать директивы прямого действия.

Чем плоха нынешняя структура органов СНГ, законсервировать которую, по сути дела, предлагается на уровне Рабочей группы форума?

Общеизвестно, что органов у нас много, они неэффективны и не обеспечивают выполнения принятых решений. Но есть еще один недостаток нынешней системы — у нас царят абсолютно «неуставные отношения». Органы, претендующие на звание уставных, таковыми не являются. В Уставе СНГ нет ни исполнительного секретариата, ни МЭКа. Это итоги позднейших решений.

Что предусматривает Устав СНГ:

– СГГ;

– СГП;

– СМИД, СМО, СКПВ;

– Экономический суд;

– Межпарламентскую ассамблею;

— Координационно-консультативный комитет (ККК) как постоянно действующий исполнительный и координирующий орган СНГ.

Эта схема более или менее реально существовала до октября 1994 года, когда ККК как бы распался на исполнительный секретариат и МЭК, при этом исполнительному секретариату достался аппарат, а МЭКу — коллегиальное руководство. МЭК сразу сформировал свой рабочий аппарат. Теперь в ходе форума в виде нового органа — Комитета постоянных представителей — предлагается дать исполнительному секретариату коллегиальное руководство. Тем самым «клонирование» ККК, начавшееся в 1994 году, получит свое абсурдное завершение…

Думается, страны Содружества не столь богаты, чтобы содержать органы своего управления в «двух экземплярах». Объединение исполнительного секретариата и МЭКа, идея которого поднималась на последнем саммите СНГ, выглядит, на мой взгляд, абсолютно логичной. В противном случае мы дойдем до абсурда, поскольку уже слышны утверждения, что Экономический союз СНГ — это самостоятельный субъект международного права, что он отличен от СНГ как такового. Чем же тогда занимается СНГ? И как понимать заявления входящих в него государств о необходимости делать акцент на экономической интеграции?

Кроме того, между МЭКом и ИС в определенной невесомости сейчас зависли такие важные аспекты интеграции, как, в частности, сотрудничество в области формирования единого информационного пространства, а также некоторые социальные, гуманитарные вопросы, связанные с жизнью простых граждан.

Можно было бы восстановить уставные нормы и воссоздать

Координационно-консультативный комитет, использовав, бесспорно, весь тот позитивный опыт, который имеется у исполнительного секретариата и МЭКа. Но можно сделать иначе, осуществив действительно радикальную реформу, и внести необходимые изменения в Устав.

И в заключение. Перемены, бесспорно, будут сложными. Откровенно говоря, органы СНГ сейчас прежде всего озабочены самосохранением и проведением реформы с наименьшими институциональными издержками, а не выработкой новых подходов к деятельности Содружества. При этом все предложения по реформе как бы проецируются на конкретные личности. В частности, противниками радикального реформирования выдвигается тезис

о том, что лично я пытаюсь концентрировать власть в своих руках. В этой связи хочу напомнить, что я назначен на эту должность на время до завершения работы форума. Не надо связывать институциональную реформу с персоналиями. Нужно определиться с новым обликом Содружества, во-первых, структурой органов, во-вторых, и лишь напоследок — с кадровыми назначениями. И все это — прерогатива президентов.

Первым председателем Комиссии Европейского экономического сообщества в 1958-м стал немец Вальтер Хальштейн, который реально получил наднациональные полномочия. Если бы Римский договор писался исходя из того, что первым президентом комиссии станет немец, вряд ли бы комиссии были даны столь серьезные полномочия, столь свежи были раны войны…

Мой недолгий опыт пребывания на посту исполнительного секретаря СНГ убеждает меня в том, что Содружеству нужен «чиновник СНГ» с четко обозначенными широкими полномочиями. Сейчас ситуация, мягко говоря, «нелегитимная» — исполнительный секретарь СНГ назначается Советом глав государств, президенты дают ему прямые указания и поручения, в том числе по вопросам, не входящим в компетенцию исполнительного секретариата, и, естественно, ждут от него исполнения. Но статус исполнительного секретаря не позволяет ему, например, вплотную заниматься вопросами экономического взаимодействия или вносить свои предложения, в том числе на Специальный межгосударственный форум, хотя президенты ждут от него именно этого.

Исполнительный секретарь должен стоять на страже интересов всего Содружества как такового. У него должна быть информация о ходе выполнения решений и право ее получать. Исполнительный секретарь — проводник воли президентов. Не больше и не меньше.

…СНГ мне в последнее время часто представляется Содружеством Несчастливых Государств, в котором все несчастливы по-своему. И потому нам так трудно согласовать общие интересы. Но верю, что это преодолимо. В условиях нынешних экономических потрясений есть шанс еще раз честно проанализировать их причины и сделать реалистичный выбор.

Борис Абрамович Березовский – исполнительный секретарь СНГ

14 ноября 1998 г. Агентство ИТАР-ТАСС, Москва

БОРИС БЕРЕЗОВСКИЙ НАЗВАЛ «ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ

ОПАСНОСТЬЮ ДЛЯ ВСЕГО СОДРУЖЕСТВА» ОБОСТРЕНИЕ

ОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ ДУШАНБЕ И ТАШКЕНТОМ

Исполнительный секретарь СНГ Борис Березовский назвал «чрезвычайной опасностью для всего Содружества» обострение отношений в последние дни между Душанбе и Ташкентом.

Как заявил сегодня в Бишкеке корреспонденту ИТАР-ТАСС Борис Березовский, находящийся здесь с рабочим визитом, «то, в какую форму вылился конфликт в Таджикистане с последующими взаимными обвинениями стран, осложняет достигнутый в СНГ хрупкий мир». По его мнению, «главы государств СНГ должны найти форму и средства, чтобы предотвратить развитие этого конфликта». Россия, в свою очередь, по мнению исполнительного секретаря СНГ, могла бы использовать свою «доминирующую роль» в регионе, чтобы предотвратить развитие конфликта между Душанбе и Ташкентом.

Как сообщалось, накануне таджикское руководство обвинило Узбекистан в прямом военном вмешательстве в связи с мятежом полковника Худойбердыева на севере Таджикистана.

Алишер Ниязов

14 ноября 1998 г. Агентство ИТАР-ТАСС, Москва

ПРЕЗИДЕНТ КИРГИЗИИ В ЦЕЛОМ ПОДДЕРЖАЛ

КОНЦЕПЦИЮ РЕФОРМИРОВАНИЯ СНГ, ПРЕДЛОЖЕННУЮ

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМ СЕКРЕТАРЕМ СОДРУЖЕСТВА

БОРИСОМ БЕРЕЗОВСКИМ

Президент Киргизии в целом поддерживает концепцию реформирования СНГ, предложенную исполнительным секретарем Содружества Борисом Березовским. Об этом Аскар Акаев заявил сегодня журналистам после переговоров с находящимся здесь с рабочим визитом Борисом Березовским. Президент Киргизии назвал, в частности, «конструктивными» идеи Березовского об образовании на территории СНГ зоны свободной торговли и создании единого и более полномочного руководства исполнительных структур Содружества взамен «аморфной», по мнению Бишкека, нынешней интеграционной системы управления в СНГ.

Как считает Аскар Акаев, идея зоны свободной торговли товарами и услугами должна быть поддержана на предстоящем в Москве Совете глав правительств СНГ в связи с тем, что эта концепция «позволит запустить реальные механизмы интеграции Содружества». Киргизский президент также сообщил, что «исполнительный секретарь сегодня проведет переговоры с правительством Киргизии, на которых стороны определят 2-3 крупных инвестиционных проекта».

Борис Березовский, в свою очередь, назвал ключевым моментом своих переговоров с Аскаром Акаевым «высказанное понимание президентом Киргизии о необходимости компромисса в СНГ». «Среди руководства стран СНГ, — по мнению исполнительного се-

кретаря Содружества, — еще сохраняются опасения, что совместные действия в СНГ могут привести к ограничению суверенитета, что Россия снова пытается ввести их в орбиту собственных интересов». Он добавил, что его концептуальные взгляды на реформы в СНГ «находят резкое отрицание среди сложившихся структур Содружества », потому что они «борются за свое выживание». Коснувшись проблемы интеграции в СНГ, Березовский сказал, что «так, как это было, продолжаться больше не может».

Алишер Ниязов

17 ноября 1998 г. Агентство ИТАР-ТАСС, Москва

ЛЕОНИД КУЧМА ВСТРЕТИЛСЯ С БОРИСОМ БЕРЕЗОВСКИМ

Президент Украины Леонид Кучма сегодня встретился с исполнительным секретарем СНГ Борисом Березовским, находившимся в столице Украины с рабочим визитом.

В ходе встречи президент Украины в основном одобрил направления реформирования СНГ, предложенные исполнительным секретарем СНГ. В этих предложениях Леонид Кучма особо отметил важность усиления экономического направления сотрудничества между странами Содружества. Он, в частности, поддержал намерение о создании Экономического совета СНГ на уровне вице-премьеров стран-участниц.

Президент подчеркнул также необходимость реализации его идеи о зоне свободной торговли на территории СНГ, которую исполнительный секретарь Содружества определил одним из главных направлений будущего реформирования. На встрече подчеркивалось также, что принципиальным моментом во взаимоотношениях между странами СНГ является добровольность участия каждой из них в тех или иных проектах, в зависимости от того, насколько они отвечают ее национальным интересам.

Из Киева исполнительный сенретарь СНГ отбыл в Кишинев.

17 ноября 1998 г. Агентство ИТАР-ТАСС, Москва

ПЕТР ЛУЧИНСКИЙ И БОРИС БЕРЕЗОВСКИЙ ОБСУДИЛИ

В КИШИНЕВЕ ПЕРСПЕКТИВЫ КОНЦЕПЦИИ

РЕФОРМИРОВАНИЯ СОДРУЖЕСТВА

Президент Молдавии Петр Лучинский и исполнительный секретарь СНГ Борис Березовский обсудили сегодня в Кишиневе за закрытыми дверями перспективы концепции реформирования Содружества.

Борис Березовский прибыл сегодня вечером в столицу Молдавии в ходе рабочей поездки по странам СНГ, которая предваряет намеченную на 25 ноября встречу глав правительств стран Содружества в Москве.

«Я уверен, что общий кризис подтолкнет страны Содружества к более тесной интеграции, так как беда сближает людей», — заявил Борис Березовский, комментируя по просьбе журналистов цели своей поездки. По его словам, «кризис сказался на всех странах Содружества и его причины и результаты стали сегодня всем очевидны».

Он высказал надежду, что «после кризиса во взаимоотношениях между странами СНГ возобладает здравый смысл». «Главное, сейчас необходимо жить по средствам и иметь более реалистичный взгляд на возможности нашего сотрудничества», — считает исполнительный секретарь СНГ. При этом он подчеркнул, что «в скором времени можно ожидать роста товарооборота между странами Содружества ». Среди главных вопросов на предстоящей встрече глав правительств СНГ он назвал проблему реформирования органов Содружества и создания зон свободной торговли.

Борис Березовский не стал комментировать сообщения о состоявшейся в Москве пресс-конференции сотрудников ФСБ России о готовящемся на него покушении. Он подчеркнул, что изложил свое мнение по этому поводу в письме к директору ФСБ РФ.

Сегодня вечером президент Молдавии и исполнительный секретарь СНГ продолжили обсуждать предстоящие реформы в СНГ один ка один. Завтра ранним утром, как ожидается, Борис Березовский вылетит в Тбилиси.

Валерий Демидецний

18 ноября 1998 г. Агентство ИТАР-ТАСС, Москва

ЭДУАРД ШЕВАРДНАДЗЕ НАЗВАЛ «ИНТЕРЕСНОЙ И РЕЗУЛЬТАТИВНОЙ» ВСТРЕЧУ С БОРИСОМ БЕРЕЗОВСКИМ

Президент Грузии Эдуард Шеварднадзе назвал «интересной и результативной » состоявшуюся сегодня в Тбилиси двухчасовую встречу с находящимся здесь с кратковременным однодневным визитом исполнительным секретарем СНГ Борисом Березовским. В беседе с журналистами Эдуард Шеварднадзе сказал, что в ходе этой встречи обсуждались вопросы, связанные с развитием Содружества, усовершенствованием структур СНГ, выполнением тех поручений и решений, которые были даны и приняты на предыдущем саммите СНГ по части развития экономического сотрудничества стран СНГ.

Президент Грузии отметил, что предложения Бориса Березовского по вопросам развития экономического взаимодействия стран СНГ являются «эффективными». По его словам, если эти предложения будут поддержаны и реализованы, то эффективность СНГ возрастет.

Эдуард Шеварднадзе отметил, что в ходе беседы с Борисом Березовским обсуждалась обстановка в Грузии и других странах СНГ, а также вопросы урегулирования абхазского конфликта.

Президент отметил, что в ходе беседы он и Борис Березовский пришли к выводу о том, что в последнее время достигнут определенный прогресс по урегулированию абхазского конфликта. Президент Грузии отметил, что «возможно, скоро состоится его встреча с абхазским лидером Владиславом Ардзинбой». Шеварднадзе подчеркнул, что Борис Березовский выразил готовность принять участие в этой встрече, которая, по всей вероятности, состоится в конце ноября в Сухуми.

Тенгиз Пачиория

19 ноября 1998 г. Сегодня, Москва

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ СЕКРЕТАРЬ СНГ ПРОВЕЛ ПЕРЕГОВОРЫ

В ГРУЗИИ

Вчера в Тбилиси президент Грузии Эдуард Шеварднадзе и исполнительный секретарь СНГ Борис Березовский обсудили ситуацию в Содружестве и проблемы абхазского урегулирования. После переговоров Шеварднадзе отметил, что инициативы исполнительного секретаря, направленные на активизацию экономического сотрудничества в СНГ, могут оживить Содружество независимых государств. Речь, в частности, ведется как о совершенствовании структур управления, так и о создании зон свободной торговли. Вместе с тем подчеркивалось, что развитие сотрудничества упирается в урегулирование конфликтов на постсоветском пространстве. Шеварднадзе пригласил Березовского в конце ноября прибыть в Сухуми, где должны состояться переговоры президента Грузии и абхазского руководителя Владислава Ардзинбы по вопросу о возвращении беженцев в Гэльский район. Березовский уверен, что «решение сложной абхазской проблемы приближается», но необходимо контролировать выполнение соглашений.

Михаил Вигнанский, Тбилиси

19 ноября 1998 г. Агентство ИТАР-ТАСС, Москва

«УСПЕХОМ ПРЕЗИДЕНТОВ» СЧИТАЕТ БОРИС БЕРЕЗОВСКИЙ

ПОДДЕРЖКУ ЕГО ИДЕЙ ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ СНГ

СО СТОРОНЫ ГЛАВ ГОСУДАРСТВ СОДРУЖЕСТВА

Вопросы реформирования Содружества, создание зон свободной торговли обсудил исполнительный секретарь СНГ Борис Березовский с президентом Армении Робертом Кочаряном. Сегодня Б. Березовский прибыл в Ереван. Отвечая на вопросы корреспондента ИТАР-ТАСС, исполнительный секретарь СНГ сообщил, что Коча– рян, Назарбаев, Акаев, Кучма, Лучинский и Шеварднадзе поддержали высказанные им идеи по реформированию СНГ.

«Предложения, которые я выдвинул, базировались на идеях, которые президенты высказывали ранее, — отметил исполнительный секретарь СНГ. — Я проанализировал и собрал эти идеи в непротиворечивую систему».

Исполнительный секретарь СНГ уверен, что заявление Кирсана Илюмжинова «не повлияет на ту работу, которую мы сейчас ведем». Вместе с тем Б. Березовский подтвердил наличие угрозы целостности России. Он отметил важность открытого обсуждения внутренних российских проблем. Причиной распада СССР Б. Березовский назвал, в частности, отсутствие открытых дискуссий о внутренних дефектах Союза. В том, что стоящие перед Россией проблемы открыто дискутируются, Б. Березовский видит гарантию сохранения целостности страны.

Тигран Лилоян

19 ноября 1998 г. Коинерсантъ-Daily, Москва

БЕРЕЗОВСКИЙ МИРИТ ГРУЗИЮ И АБХАЗИЮ

Прибывшего вчера в Тбилиси исполнительного секретаря СНГ Бориса Березовского принимали как главу государства или уж по крайней мере премьера. К нему «прикрепили» государственного министра Грузии Важу Лордкипанидзе, который всюду его сопровождает.

Вчера Березовского принял президент Грузии Эдуард Шеварднадзе. Основной темой переговоров стала будущая встреча лидеров Грузии и Абхазии. Проблемой грузино-абхазского урегулирования Березовский занимается уже второй год. В прошлом году он посредничал между Тбилиси и Сухуми в качестве заместителя секретаря Совета безопасности России, однако видимых успехов не достиг. Став исполнительным секретарем СНГ, Борис Березовский вновь активизировал усилия в этом направлении. В мае он уже предпринимал попытку сблизить позиции сторон и организовать встречу двух лидеров. Но и тогда эта затея провалилась.

В последнее время в позициях Тбилиси и Сухуми наметилась готовность к компромиссу, и Березовский решил, что пора вступать в игру. Исполсек СНГ изъявил готовность участвовать в подписании грузино-абхазских документов в Сухуми вместе с представителем России и послами США, Германии, Великобритании и Франции, входящими в «группу друзей Генерального секретаря ООН по урегулированию грузино-абхазского конфликта». Это произойдет в Сухуми в конце ноября — начале декабря. В случае успеха Березовскому удастся доказать эффективность своих усилий по укреплению СНГ:

урегулирование в Абхазии рассматривается Москвой именно в контексте дальнейшей интеграции Грузии в Содружество.

Однако темой абхазского урегулирования Шеварднадзе и Березовский на переговорах не ограничились. Для исполнительного секретаря СНГ сейчас гораздо важнее подготовка к намеченному на 25 ноября Совету глав правительств Содружества, где будет оценена его деятельность по реформированию СНГ. Свои предложения в этой связи Березовский изложил президенту Грузии. Как стало известно корреспонденту Ъ, одним из вариантов реформирования Шеварднадзе и Березовский считают создание исполнительного комитета СНГ. При этом Шеварднадзе заявил на брифинге, что если такой комитет будет создан, то пост его председателя должен занять именно Борис Березовский.

Георгий Двали, Тбилиси

19 ноября 1998 г. Агентство ИТАР-ТАСС, Москва

БОРИС БЕРЕЗОВСКИЙ ОБСУДИЛ С ПРЕЗИДЕНТОМ

АРМЕНИИ ВОПРОС УРЕГУЛИРОВАНИЯ «ДОЛГОГО

КРИЗИСА» В НАГОРНОМ КАРАБАХЕ

Исполнительный секретарь СНГ Борис Березовский обсудил в Ереване с президентом Армении вопрос урегулирования «долгого кризиса » в Нагорном Карабахе. Об этом он сообщил здесь сегодня по завершении беседы с Робертом Кочаряном.

«Я сегодня вылетаю в Баку и надеюсь с президентом Азербайджана Гейдаром Алиевым продолжить разговор и на тему реформирования Содружества, и на тему ликвидации этой ненормальной ситуации, которая существует» в Нагорном Карабахе, заявил Б. Березовский. Он отметил «огромную заинтересованность и со стороны президента Армении, и со стороны президента Азербайджана в том, чтобы этот конфликт был наконец разрешен».

Касаясь пакета предложений сопредседателей Минской конференции ОБСЕ по Нагорному Карабаху по урегулированию этого конфликта, Б. Березовский оговорил, что он «очень аккуратен в оценках », и сказал, что «безусловно это есть продвижение на пути решения проблемы». Так, по словам Б. Березовского, по крайней мере оценил предложение Минской группы президент Армении. Моя оценка, подчеркнул Березовский, — да, это все-таки не топтание на месте, это дальнейшее продвижение. Именно так и только так может решаться эта тяжелая проблема — не стоять на месте, не замораживать ее, уверен Березовский. «В Баку я постараюсь прежде всего выслушать точку зрения президента Алиева, и, естественно, мне очень важна мотивация той или иной позиции», — добавил он.

Тигран Лилоян

19 ноября 1998 г. Свободная Грузия, Тбилиси

РЕФОРМЫ В СНГ СТАНОВЯТСЯ НАСУЩНОЙ

НЕОБХОДИМОСТЬЮ. БОРИС БЕРЕЗОВСКИЙ ПРИМЕТ

УЧАСТИЕ В СУХУМСКОЙ ВСТРЕЧЕ

Перспективам совершенствования СНГ и превращения его в эффективный механизм по воплощению решений, принимаемых Содружеством, был посвящен второй по счету визит в Тбилиси исполнительного секретаря СНГ Бориса Березовского. По его словам на брифинге, состоявшемся вчера в Государственной канцелярии Грузии, после переговоров за закрытыми дверями — в них принимали участие Эдуард Шеварднадзе, Борис Березовский и государственный министр Важа Лордкипанидзе, — основным приоритетом взаимоотношений стран — членов Содружества является расширение экономического сотрудничества в рамках организации, особенно создание зоны свободной торговли. Исполнительный секретарь СНГ отметил, что его предложения по совершенствованию СНГ направлены на развитие экономического сотрудничества между государствами. Борис Березовский заявил, что получил поддержку своих предложений по реформированию СНГ со стороны Эдуарда Шеварднадзе.

«Я решил обратиться с моими предложениями по реформированию СНГ непосредственно к главам государств Содружества для получения их поддержки», — заявил Борис Березовский. Сам «аппарат СНГ неэффективен, и поэтому меры по реформированию СНГ должны быть приняты непосредственно на основании доброй воли глав государств СНГ».

Березовский разработал свои предложения на основе протоколов Совета глав государств СНГ. «Я проанализировал все эти документы и построил идеи по совершенствованию СНГ на тех предло-

жениях глав государств Содружества, которые имели общую основу », — сказал он. Березовский считает, что на данном этапе развития необходимо создание исполнительного органа, который будет уполномочен дать свободной торговле путевку в жизнь. «Я понимаю, что это в первую очередь приоритет экономического характера, а продвигаться в этом плане на фоне неразрешенных конфликтов очень непросто. Хотя необходимо…».

Со своей стороны президент Грузии выразил полную поддержку схеме по реформированию структур Содружества. «Если она будет реализована и за нее проголосуют все главы государств СНГ, эффективность сотрудничества наших стран в экономической сфере будет повышаться, а вслед за этим решаться и другие региональные проблемы, в частности конфликты», — сказал он.

Эдуард Шеварднадзе пригласил Бориса Березовского принять участие в подписании документов по урегулированию конфликта в Абхазии. Президент Грузии рассчитывает на «эффективность и результативность » сухумской встречи. Во время нее планируется подписать документы о возвращении беженцев в Гальский район в прежних границах и гарантиях безопасности. Необходимо также самое пристальное международное внимание к возвращению насильственно перемещенных лиц, заявил президент.

Президент Грузии отметил, что в ближайшее время в Тбилиси прибудет личный представитель Ардзинбы — Анри Джергения для согласования окончательного варианта документов. Тбилиси и Сухуми, по словам президента Шеварднадзе, «приближаются к приемлемым для обеих сторон стандартам». Если документы будут подписаны, это станет «значительным этапом на пути к мирному урегулированию… Работа над документами, включая возможные компромиссы, завершится где-то к концу ноября. И тогда мы сможем точно назначить дату встречи с Ардзинбой. Наступил момент, когда истина в конце концов должна восторжествовать. Думаю, что мое решение провести встречу в Сухуми — самое правильное». Эдуард Шеварднадзе заявил, что «без компромиссов подписание подготовленных документов не состоится». При этом в качестве наблюдателей выступят представители ООН, ОБСЕ и группы стран — друзей Грузии. Таких, как США, Великобритания, Германия, Франция и Россия.

— Основной вопрос — будут ли выполняться договоренности? Именно об этом мы сегодня говорили с Эдуардом Амвросиевичем,

— в свою очередь заявил Борис Березовский. — Да, должен

быть механизм контроля за выполнением этих решений. Я считаю, что силы для того, чтобы проконтролировать этот процесс, сегодня у всех нас вместе существуют». Он выразил уверенность, что «решение сложной абхазской проблемы приближается» и может стать «показательным примером» для урегулирования конфликтов на постсоветском пространстве.

Президент Грузии на встрече с журналистами также заявил о необходимости активизировать усилия по полномасштабному урегулированию грузино-осетинского конфликта.

Естественно, не обошлось без вопросов к Борису Березовскому по поводу заявлений некоторых сотрудников российских спецслужб о «заказе» на его физическое устранение. Исполнительный секретарь СНГ заявил, что эта информация «соответствует действительности ». Правоохранительные органы России «постепенно превращаются в бандитские формирования», считает он, и «неважно, как будет реагировать на эти заявления руководитель ФСБ Владимир Путин». Он намерен сам добиваться справедливости и требовать ответственности правоохранительных органов России за «бездеятельность и криминальный беспредел». «Сегодня речь идет о том, станет ли Россия правовым государством и будут ли в этой стране реально защищать интересы граждан… сегодня в России существует опасная тенденция превращения правоохранительных органов в бандитские формирования».