Искусство невозможного (в 3-х томах)

20 ноября 1998 г. Агентство ИТАР-ТАСС, Москва

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ СЕКРЕТАРЬ СНГ СЧИТАЕТ,

ЧТО КОНФЛИКТЫ, АНАЛОГИЧНЫЕ ТЕМ, ЧТО ПРОИЗОШЛИ

В ТАДЖИКИСТАНЕ, НЕ ДОЛЖНЫ СУЩЕСТВОВАТЬ

НА ПРОСТРАНСТВЕ СОДРУЖЕСТВА

«Естественно, никого не может не волновать то, что происходит в Таджикистане в последнее время, и те проблемы, которые здесь высветились», — сказал исполнительный секретарь СНГ Борис Березовский, комментируя ситуацию в этой центральноазиатской стране, по прибытии сегодня в Душанбе с кратковременным рабочим визитом. «Я полностью поддерживаю президента Таджикистана Эмомали Рахмонова в том, что подобные конфликты не могут и не должны существовать на пространстве СНГ», — отметил он.

Березовский сообщил также, отвечая на вопрос ИТАР-ТАСС, что все главы государств СНГ, с которыми он встречался, озабочены тем, что здесь происходит. «Все они, — сказал он, — считают, что нужно найти решение проблемы, и уверены, что это достижимая цель». В этой связи исполнительный секретарь высоко оценил СНГ как инструмент, с помощью которого удалось избежать «разрушений на постсоветском пространстве».

Галина Гриднева, Валерий Жуков

23 ноября 1998 г. Агентство ИТАР-ТАСС, Москва

«МЫ НАМЕРЕНЫ ПРЕДЛОЖИТЬ РЕАЛЬНЫЕ

И КОНСТРУКТИВНЫЕ РЕШЕНИЯ ПО КАРДИНАЛЬНОМУ

РЕФОРМИРОВАНИЮ СНГ», – ЗАЯВИЛ БОРИС

БЕРЕЗОВСКИЙ

«Мы намерены предложить реальные и конструктивные решения по кардинальному реформированию СНГ», — заявил сегодня журналистам исполнительный секретарь Содружества Борис Березовский по окончании заседания Специального межгосударственного форума.

По его словам, схема радикального реформирования, предложенная им во время последней поездки по странам СНГ, одобрена большинством лидеров стран Содружества. Она подразумевает прежде всего изъятие недееспособных структур в исполнительных органах СНГ, централизованное управление этими исполнительными структурами и «соединение под одной крышей и экономических и политических вопросов», — отметил Борис Березовский.

Самое важное, по его словам, — принцип «незапрещенного консенсуса ». «Никто не имеет права насильственно втягивать государство в те или иные проекты или структуры СНГ, но в то же время ни одно из государств не имеет права препятствовать другому, если кто– то захочет участвовать в том или ином интеграционном процессе в рамках Содружества», — подчеркнул он.

«У СНГ есть будущее, но только при условии создания механизмов, реализующих все принятые решения», — добавил исполнительный секретарь СНГ. В этой связи он подчеркнул необходимость

создания действенных механизмов для урегулирования межнациональных конфликтов на территории СНГ. «Национальный вопрос и то, как он будет решаться в России, имеет первоочередное, колоссальное значение для стран СНГ и для будущего Содружества», — отметил в этой связи Борис Березовский.

Борис Кипкеев

24 ноября 1998 г. Агентство БелаПАН, Минск

УЧАСТНИКИ ПОСЛЕДНЕГО ЗАСЕДАНИЯ СПЕЦИАЛЬНОГО

МЕЖГОСУДАРСТВЕННОГО ФОРУМА ПОДДЕРЖАЛИ

ИДЕИ Б. БЕРЕЗОВСКОГО ОТНОСИТЕЛЬНО

РЕФОРМИРОВАНИЯ СНГ

МИНСК. 23 ноября, во второй половине дня, в Москве прошло третье пленарное заседание Специального межгосудрственного форума по вопросам реформирования СНГ. По сведениям БелаПАН, в ходе заседания руководители рабочих групп, занимавшихся подготовкой документа о совершенствовании структуры Содружества и экономического взаимодействия, отчитались о проделанной работе. Затем исполнительный секретарь СНГ Борис Березовский проинформировал участников заседания о результатах своих консультаций с главами государств и сообщил об их поддержке его предложений по вопросам реформирования Содружества. В основном идеи Березовского были поддержаны делегациями стран, принимавшими участие в заседании форума.

Вячеслав Будиевич, БелаПАН

24 ноября 1998 г. Агентство ИТАР-ТАСС, Москва

РОССИЯ ОСТАЕТСЯ СТЕРЖНЕМ СОДРУЖЕСТВА

НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ, УБЕЖДЕН

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ СЕКРЕТАРЬ СНГ

Несмотря на экономические сложности, а также другие проблемы, которые захлестнули Россию в последние недели и дни, лидеры стран СНГ не настроены отмежевываться от России, заявил исполнительный секретарь СНГ Борис Березовский, отвечая сегодня на вопрос ИТАР-ТАСС.

Выступая на брифинге в Минске, он подчеркнул, что «в России, которая является стержнем Содружества, есть проблемы, которые не могут самым существенным образом не затронуть другие страны. Президенты стран СНГ не настроены разрушать Содружество и намерены решать проблемы вместе». Проведя переговоры с лидерами ряда стран СНГ, Б. Березовский убедился, что все они проявляют реальную политическую волю на кардинальное реформирование СНГ.

По словам исполнительного секретаря, Россия сегодня не имеет четкой внешней и внутренней политики. В сложившейся ситуации, считает он, не следут бросать упрек какому-то конкретному человеку или политической группе, это результат «тяжелейшего процесса на огромном континенте, когда идет переустройство всех складывавшихся тысячелетиями связей».

Касаясь заявления президента Калмыкии по выходу из состава России, Б. Березовский сказал, что по сути Кирсан Илюмжинов заявил, что Россия сегодня в опасности. «Это хорошо, что вопрос под-

нимается до того, когда мы будем поставлены перед фактом, что Россия распалась», — сказал он. Б. Березовский считает очевидным тот факт, что в основе распада Советского Союза и нынешних настроений в России лежит национальный признак.

Лариса Ключникова

25 ноября 1998 г. Агентство ИТАР-ТАСС, Москва

БОРИС БЕРЕЗОВСКИЙ ПОЛОЖИТЕЛЬНО ОЦЕНИЛ ИТОГИ

ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ГЛАВ ПРАВИТЕЛЬСТВ СТРАН СНГ,

СЧИТАЯ, ЧТО ОНО «ПРИБЛИЗИЛО К ЗАВЕРШЕНИЮ»

РАБОТУ ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ СОДРУЖЕСТВА

Исполнительный секретарь СНГ Борис Березовский положительно оценивает итоги состоявшегося сегодня в Москве заседания Совета глав правительств стран — участниц СНГ и считает, что оно «приблизило к завершению фундаментальную работу по реформированию Содружества». Об этом он заявил на пресс-конференции по итогам заседания Совета, в работе которого принимал участие. Он отметил, что «имеются также серьезные подвижки в вопросе создания на территории СНГ зоны свободной торговли».

«Сегодня есть общий язык и общая озабоченность, а также желание для решения всех актуальных вопросов», — подчеркнул исполнительный секретарь СНГ.

На заседании Совета Борис Березовский представил предложения по реформе структуры органов Содружества. В этой связи он отметил на пресс-конференции, что для успешного осуществления структурных преобразований потребуются высокопрофессиональные и квалифицированные кадры.

Отвечая на вопросы журналистов, он уточнил, что в предложенной сегодня модели структуры органов СНГ не предусмотрен комитет по конфликтным ситуациям. Вместе с тем он подчеркнул, что «такой комитет может быть создан по желанию любых государств СНГ, и в него могут вступить те, кто заинтересован в создании такого органа».

Борис Кипкеев

25 ноября 1998 г. Агентство ИТАР-ТАСС, Москва

ВИКТОР ИЛЮХИН НАПРАВИЛ ЕВГЕНИЮ ПРИМАКОВУ

И АЛЕКСАНДРУ ЛУКАШЕНКО ПИСЬМО С ПРЕДЛОЖЕНИЕМ

ПОСТАВИТЬ ВОПРОС О СКОРЕЙШЕМ ОСВОБОЖДЕНИИ

БЕРЕЗОВСКОГО ОТ ОБЯЗАННОСТЕЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО

СЕКРЕТАРЯ СНГ

Виктор Илюхин направил председателю правительства РФ Евгению Примакову и председателю Союза Белоруссии и России, Президенту республики Белоруссия Александру Лукашенко письмо с предложением поставить вопрос о скорейшем освобождении Березовского от обязанностей исполнительного секретаря СНГ.

Об этом председатель Комитета Госдумы по безопасности объявил сегодня журналистам на состоявшейся в Госдуме пресс-конференции. По словам Виктора Илюхина, Березовский «не выполняет своих прямых обязанностей исполнительного секретаря СНГ и использует свое служебное положение в коммерческих целях».

Роберт Серебренников

25 ноября 1998 г. Независимая газета, Москва

«ПРОГРЕСС РЕФОРМ В СНГ ПОКА НЕДОСТАТОЧЕН»

Исполнительный секретарь Содружества Борис Березовский надеется на волю президентов.

Корр.: Борис Абрамович, возложив на вас обязанности исполнительного секретаря СНГ, главы государств Содружества надеялись, что присутствие на этом посту человека, знакомого с рыночными отношениями, спасет СНГ от развала. Почему, по-вашему, Содружество оказалось недееспособным?

БЕРЕЗОВСКИЙ: Для того чтобы понять проблемы СНГ, необходимо выяснить причину распада Советского Союза. Руководители СССР не сумели решить главный вопрос — национальный. Поэтому, когда пришедшие к власти в 1985 году реформаторы объявили курс на поиск новой экономической модели государства, советские республики попросту не смогли договориться о проведении единой политики в этом вопросе. Это привело к несогласованному переходу на рельсы рыночной экономики. Руководители Российской Федерации приступили к реализации своих реформ, в то время как другие союзные республики были еще не готовы к проведению подобной экономической политики. Не путч 1991 года послужил началом развала Советского Союза, а несогласованность реформаторских начинаний в каждой отдельно взятой республике. Сегодня не надо размышлять о том, чья модель перехода к рынку была лучшей. Проблема заключается в том, что все союзные республики пошли разными путями.

Учитывая это, идеологи Содружества Независимых Государств ставили перед собой задачу не только цивилизованного «развода»,

но и создания на основе старых связей общего экономического, гуманитарного и информационного пространства. Справедливости ради стоит констатировать, что процедуру ликвидации Советского Союза удалось провести весьма успешно, однако проблема интеграционного объединения так и осталась нерешенной. Именно провалом благих интеграционных идей и обусловлен глубокий кризис Содружества, вызванный отсутствием четко сформулированной конечной цели, которую признали бы все его участники. Я полагаю, для выхода из агонии Содружеству необходима такая программа, которая бы позволила осознать, что интеграция должна прежде всего быть направлена на углубление рыночных экономик всех 12 стран, а также способствовать вхождению в мировое сообщество и уж никак не изоляции от него.

— Как вы считаете, по какому пути должна пойти интеграция в рамках СНГ и насколько реально сегодня создание зоны свободной торговли?

— Мне кажется, что для начала процесса реальной интеграции каждый член СНГ должен понять экономическую выгоду своего объединения. Сегодня в государствах Содружества существуют области, сотрудничество в которых может протекать весьма продуктивно. Для более эффективного многостороннего взаимодействия представляется целесообразным сотрудничать в нескольких областях, и чем больше их будет, тем лучше для каждого. Ведь опыт многосекторального сотрудничества дает возможность осуществлять многоходовые переговорные комбинации. Положительным примером в данном случае является опыт Европейского союза. Для нашей же сегодняшней ситуации оптимальны интеграционные параметры СНГ в виде создания зоны свободной торговли и секторальной интеграции по нескольким наиболее важным направлениям. В дальнейшем уже будет возможен переход к введению единых таможенных правил и к единому экономическому пространству. С точки зрения стратегии уже при выполнении «программы минимум» — создании зоны свободной торговли — начать просчитывать перспективные ходы.

— Вы говорили о необходимости использования опыта Евросоюза. Какие именно детали возможно использовать из интеграционного опыта европейских государств?

— Нельзя забывать о том, что практически во всем мире сегодня говорят о неизбежности образования многополюсного пространства и неизбежности глобализации рынка. Базой для формирования единого экономического пространства станут именно региональные

объединения. В перспективе важно добиться того, чтобы СНГ стало эффективным интеграционным объединением. Естественно, говоря о модели интеграционного сотрудничества государств СНГ, нельзя не учитывать опыт других региональных объединений, и не только Евросоюза, но и АСЕАН, НАФТА, МЕРКОСУР и других. Однако его необходимо перерабатывать творчески, опираясь на сегодняшние реалии и возможности стран Содружества. Слепое подражание Евросоюзу может окончиться плачевно. Мировой опыт имеет в активе две модели интеграции: «мягкую» и «жесткую». Пример «мягкой » — Европейская ассоциация свободной торговли, «жесткой» — упомянутый Евросоюз, на опыт которого часто ссылаются в СНГ. По моему глубокому убеждению, модель ЕС нельзя копировать автоматически, поскольку данная структура априори создавалась именно как наднациональное объединение, которое усекает суверенные права его членов. Учитывая негативный опыт Советского Союза, ущемление прав новых независимых государств не отвечает их интересам, а потому многие исключают сегодня введение элемента наднациональности. Однако на нынешнем этапе для того, чтобы пойти дальше создания зоны свободной торговли, необходимо введение определенной координации действий.

— Будете ли вы настаивать на объединении МЭКа и исполнительного секретариата СНГ? Если да, то почему?

— Семилетний опыт существования Содружества, а также огромное количество подписанных, но не работающих документов наглядно демонстрируют иллюзорность нашей интеграции. Одним из главных тормозов деятельности СНГ является отсутствие единого координирующего органа. Как известно, уставом Содружества предусмотрены: Совет глав государств, Совет глав правительств, Совет министров иностранных дел, Совет министров обороны, Совет командующих погранвойсками, Экономический суд, Межпарламентская ассамблея и, как постоянно действующий исполнительный и координационный орган, Координационно-консультативный комитет. Однако в уставе отсутствуют как исполнительный секретариат СНГ, так и Межгосударственный экономический комитет. Помимо того что с экономической точки зрения нецелесообразно содержать эти реальные координирующие органы управления в двух экземплярах, остается масса проблем, не подпадающих под компетенцию ни МЭКа, ни исполсека. Не полностью охваченными остаются такие важные области интеграции, как социальная и гуманитарная сферы, а также вопросы, связанные с жизнью простых граждан. Я не так

давно занимаю пост исполнительного секретаря СНГ, однако успел утвердиться во мнении, что для координации деятельности Содружества ему необходим единый орган, наделенный четко обозначенными полномочиями. Его руководитель должен воплощать в жизнь идеи глав государств.

— Борис Абрамович, мы с вами беседуем накануне открытия Совета глав правительств СНГ, который должен рассмотреть итоги деятельности межгосударственного форума Содружества и ряд предложений по реформированию СНГ. Вы только что вернулись из поездки по столицам ряда государств Содружества. Скажите, получили ли вы заверения в поддержке ваших предложений президентами?

— Да, в последнее время состоялись мои встречи с президентами ряда стран СНГ, и можно сказать, что президенты по-прежнему придерживаются высказанной ими в апреле этого года позиции, которая заключается в том, что Содружеству требуется кардинальная реформа всех сторон его деятельности. Ими вновь было подчеркнуто, что нужна радикальная реконструкция, трансформация, а не какое– то косметическое исправление, чем, к сожалению, в аппарате СНГ сильно грешили в прошедшие годы.

Президенты по-прежнему считают, что необходимо принять активные меры по приданию реформе СНГ нового импульса. Они озабочены, что прогресс в этом направлении пока недостаточен. Президенты высказали свои, в целом сходные, пожелания об упрощении институциональной структуры Содружества, о сокращении числа его структур и формировании единого исполнительного органа, о повышении их эффективности и об усилении контроля за исполнением принимаемых решений. В органы СНГ должны прийти новые люди. Нам нужны профессионалы из всех стран Содружества, умные, образованные, знающие рыночную экономику, без которых не заработает самая лучшая схема, самая модернизированная структура. В этом — сегодняшняя воля президентов.

Наталия Пулина, Екатерина Тесемнииова

25 ноября 1998 г. Агентство ИТАР-ТАСС, Москва

НА СОВЕТЕ ГЛАВ ПРАВИТЕЛЬСТВ СТРАН СНГ БОРИС

БЕРЕЗОВСКИЙ ВНЕС ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РЕФОРМЕ

СТРУКТУРЫ ОРГАНОВ СОДРУЖЕСТВА ДЛЯ ПОВЫШЕНИЯ

ЭФФЕКТИВНОСТИ ИХ РАБОТЫ

Предложения по реформе структуры органов СНГ для повышения эффективности их работы внес сегодня на проходящем в Москве заседании Совета глав правительств стран Содружества исполнительный секретарь СНГ Борис Березовский.

Выступая на заседании Совета, он подчеркнул, что предлагаемая модель основана на предложениях, звучавших в ходе его встреч с рядом глав государств СНГ. Он подчеркнул, что эта модель «никоим образом не ущемляет независимость и суверенитет входящих в Содружество государств и в то же время обеспечивает эффективность работы совместных экономических институтов и механизмов».

По словам Бориса Березовского, предлагаемая структура органов СНГ преследует цель ее «радикального совершенствования, упрощения, повышения эффективности и обеспечения контроля за выполнением принимаемых решений».

Новая структура предполагает, что высшими органами СНГ являются Совет глав государств и Совет глав правительств.

Затем следуют межгосударственные коллегиальные органы, определяющие основные направления сотрудничества в отдельных сферах взаимодействия: Экономический совет на уровне вице-премьеров государств– участников, Совет министров иностранных дел, Совет министров обороны, Совет командующих пограничными войсками,

Совет коллективной безопасности, Комитет по конфликтным ситуациям, а также советы на уровне министров по конкретным направлениям. Во всех этих органах председательские функции будут выполняться представителями стран — участниц СНГ на основе ротации.

Борис Березовский внес также предложение создать единый постоянно действующий исполнительный и координирующий орган Содружества — Исполнительный комитет во главе с председателем, назначаемым Советом глав государств сроком на три года с правом назначения на новый срок; при этом председатель Исполнительного комитета является заместителем председателя Экономического совета.

В соответствии с предложенной структурой, постоянно действующим органом Исполнительного комитета является Коллегия, в состав которой входят председатель Исполнительного комитета, его заместители и по два постоянных представителя от каждого государства. Коллегия осуществляет выработку стратегических решений, затрагивающих коренные интересы государств Содружества, и предлагает их к рассмотрению межгосударственным коллегиальным органам СНГ.

Структура предусматривает также консультативный орган — Межпарламентскую ассамблею и Экономический суд СНГ.

«Данная схема в максимальной степени учитывает необходимость усиления акцента на экономическом взаимодействии государств

— участников СНГ», — отметил Борис Березовский.

«Если ранее, — пояснил он, — межгосударственный экономический комитет не являлся уставным органом Содружества, а только органом экономического союза, то теперь статус коллегиального органа, рассматривающего вопросы экономического сотрудничества, значительно повышается и образуется Экономический совет в составе вице-премьеров государств — участников СНГ».

Штаб-квартира СНГ, по словам исполнительного секретаря Содружества, «безусловно остается в Минске, а в Москве будут располагаться только те департаменты Исполнительного комитета, деятельность которых здесь более эффективна».

Борис Кипкеев

26 ноября 1998 г. Независимая газета, Москва

НОВОСТИ

Березовский встретился с муфтиями.

Во вторник вечером исполнительный секретарь СНГ Борис Березовский встретился с группой российских муфтиев. Во вступительной речи он подчеркнул, что мусульмане являются полноправными гражданами России и что работе с последователями ислама необходимо уделять больше внимания именно в рамках деятельности СНГ. Кроме того, важно, чтобы государство осознало угрозу территориального распада России и предприняло усилия по преодолению национальной и религиозной розни. В ответной речи глава делегации муфтиев, председатель Совета муфтиев России шейх Равиль Гайнуд– дин заявил, что все граждане СНГ — выходцы из одной страны. Россия, по его словам, является евразийским государством, а ее мусульмане впитали в себя европейскую культуру. Шейх Равиль Гайнуддин специально попросил Бориса Березовского содействовать восстановлению связей с верующими Узбекистана, в духовных учебных заведениях которого получили образование многие российские исламские богословы.